Posté par Jean Marsia le 19 janvier 2024 à 16h43

L’espoir d’une paix durable suscité par l’implosion de l’Union soviétique fut de courte durée. La déclaration de guerre de Poutine à l'Occident à Munich en 2007, l'invasion de la Géorgie qu'il a ordonnée en 2008, suivie de l'invasion de la Crimée et d'une partie du Donbass en 2014, ont brisé nos illusions mais n'ont pas suffi à ébranler les institutions atlantiques et européennes. ainsi que nos chefs d'État et de gouvernement pour sortir de leur torpeur. Ils sont tout aussi incapables de faire face aux menaces d’aujourd’hui que d’autres l’étaient dans les années 1910, 1930 et 1990. Ils n’ont pas pu empêcher les deux guerres mondiales ni l’implosion de l’ex-Yougoslavie. Une fois de plus, nous nous dirigeons impuissants vers une nouvelle catastrophe.

Nos gouvernements ont tenté en vain d’améliorer la politique européenne de sécurité commune et la politique européenne commune de sécurité et de défense. C’est pourquoi la plupart des États membres de l’Union européenne (ci-après l’UE) comptent pour leur sécurité et leur défense sur l’OTAN, c’est-à-dire sur les États-Unis d’Amérique, qui se soucient peu de nos intérêts. Cela nous coûte cher, économiquement et politiquement. Il est d'autant plus regrettable que l'OTAN ne puisse garantir notre sécurité car elle est handicapée par la nécessité de l'unanimité au sein du Conseil atlantique pour agir. Tout le monde est conscient de l’échec persistant de l’Alliance à accueillir la Suède.

Une façon de renforcer l’Alliance atlantique consiste à créer en son sein un pilier européen équivalent au pilier nord-américain. En tout cas, depuis 2008, l’Europe est incapable de faire face aux crises financière, monétaire, migratoire, sanitaire et sécuritaire. Nos écosystèmes sont en péril. La guerre fait rage en Ukraine et à Gaza, en partie parce que l’Europe, sur la scène internationale, n’existe qu’en tant que puissance commerciale. Le traité de Rome de 1957 sur la Communauté économique européenne a confié la compétence en matière de commerce extérieur à un commissaire européen spécifique. Mais dans le débat géopolitique, l’UE n’est pas prise en considération, car ce n’est pas un État, c’est une association d’États. Elle n’a pas et ne peut pas avoir de capacités militaires car les États ont le monopole des forces armées.

Il n’existe pas de commandement politico-militaire européen, c’est-à-dire de chef d’État ou de gouvernement par intérim. Le Haut Représentant n'est pas un véritable ministre européen des Affaires étrangères, encore moins un véritable ministre européen de la Défense. C’est pourquoi le Haut Représentant, le président du Conseil européen et le président de la Commission européenne ridiculisent souvent 440 millions d’Européens sur la scène mondiale.

L’Europe ne génère collectivement que quelques pour cent des capacités militaires américaines, celles des Chinois ou celles des Russes. Cela n’est pas dû à un manque d’argent, puisque les Européens dépensent environ la moitié du budget de défense américain, mais à un manque d’efficacité. En Europe, nous avons une trentaine de Pentagones et pas un seul. Les armées européennes doivent donc mettre en œuvre et entretenir 154 types de systèmes d’armes. Ils ne sont que 27 aux Etats-Unis d’Amérique. Cela empêche nos forces armées d’être interopérables. Cela pénalise notre base industrielle et technologique de défense.

La guerre de haute intensité menée par la Russie contre l’Ukraine depuis le 24 janvier 2022 a sensibilisé, mais l’action est restée limitée. L’Europe a apporté une aide précieuse à l’Ukraine, mais les équipements et munitions donnés étaient trop disparates et sont arrivés trop tard. Les Russes ont eu le temps de se retrancher solidement. Ils ont relancé leur industrie d’armement, alors que la nôtre n’a fait que des progrès marginaux : en 2023, l’Europe n’a pu fournir qu’un tiers des obus de 155 mm promis à l’Ukraine. Ils en manquent cruellement en première ligne.

Si Poutine gagne en Ukraine, il pourrait s’emparer de la province russophone de Narva en Estonie ou du corridor de Suwalki en Lituanie. Il pourrait s'en prendre à la Finlande, qui accuse Moscou d'avoir orchestré une crise migratoire en représailles au fait que la Finlande, soucieuse pour sa sécurité, a rejoint l'OTAN en avril 2023 et fermé sa frontière avec la Russie, longue de 1,340 15 kilomètres, du 2023 décembre 14 au 2024 janvier XNUMX. Poutine a réagi à cette fermeture en annonçant le renforcement de sa présence militaire dans le nord-ouest de la Russie. Il pourra ainsi bientôt passer à l'offensive. Il sait que l'Europe ne dispose pas de capacités militaires fédérales, et que celles des États européens ne suffisent pas à assurer notre sécurité.

Ni l’intégration au sein de l’UE ni la coopération au sein de l’OTAN n’ont pu garantir la paix et la sécurité, mais les récentes élections législatives en Pologne ont montré que s’il existe une volonté populaire, il existe un chemin vers le succès. Les gouvernements européens s’enlisent depuis 1950. En 73 ans, ils n’ont pas donné naissance à la Fédération européenne annoncée le 9 mai 1950 par Robert Schuman.

Un État européen fédéral et démocratique a besoin d'une constitution et non d'un traité, car un traité est extérieur à l'État et multilatéral, alors qu'une constitution est un acte de droit public interne et unilatéral qui vise à établir les droits fondamentaux des citoyens, les principes sur sur laquelle repose la légitimité du pouvoir politique et l’architecture générale des institutions. Une constitution se situe au sommet de la hiérarchie des normes étatiques.

La méthode pour fonder un État fédéral, souverain et démocratique, uni dans la diversité, est connue depuis le 7 septembre 1787. L'histoire montre que les confédérations se transforment en fédérations ou se dissolvent. A Philadelphie, les délégués des États américains remplacent leur confédération par la toute première fédération. Ils ont adopté une constitution fédérale. Cela commence par les mots « Nous, le peuple ». Il sépare les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Le pouvoir législatif est bicaméral. La chambre basse est élue directement, les citoyens de chaque État étant représentés proportionnellement à leur nombre. Au Sénat, les États sont égaux. L’Europe peut s’inspirer de ces principes pour nous maintenir en paix et en sécurité, garantir nos droits et libertés fondamentaux et retrouver la place qui lui revient sur la scène internationale au regard de sa puissance économique et de sa civilisation européenne !

Pour faire enfin de l’Europe une puissance dissuasive mais pacifique, les gouvernements européens devraient, en 2024, établir une gouvernance fédérale en Europe et prendre les mesures appropriées suivantes.

La première étape consiste à former un noyau, une avant-garde des États qui veulent se fédérer. C'est ainsi que s'est construite l'Union européenne : le Benelux a été le précurseur des Six, qui étaient 28 et sont encore 27. Le Benelux a initié l'espace Schengen, qui compte aujourd'hui 23 membres et 4 États associés. La zone euro comptait 9 États membres lors de la signature du traité de Maastricht et en compte désormais 20.

Les membres du Parlement européen seront élus en juin 2024. Ceux du nouveau groupe central devraient être chargés de se déclarer Assemblée constituante, de rédiger et d'adopter une constitution fédérale. L'Assemblée constituante choisira le nom de la fédération. Peu importe qu’il s’appelle États-Unis d’Europe, Fédération européenne ou République fédérale d’Europe. Ce doit être un État démocratique, légitimé par le suffrage universel.

L'Assemblée constituante définira les domaines de compétence, dans le respect du principe de subsidiarité, pour maintenir la souveraineté du peuple et l'équilibre entre les pouvoirs fédéral, national et régional. Le gouvernement fédéral européen reprendrait ainsi une partie de nos relations internationales, de notre sécurité et de notre défense. Cela devrait permettre de constituer, comme en Amérique, des forces fédérales en complément des armées des États, ce qui correspondrait à l'armée américaine. Gardes nationaux. Une Europe fédérale établirait une unité de commandement politico-militaire, qui permettrait des économies d’échelle et des gains de productivité et d’efficacité. Cela rendrait financièrement viable le réarmement de l’Europe et la constitution d’un pilier européen crédible au sein de l’Alliance.

Enfin, les institutions constituantes doivent être mises en place. La Fédération européenne doit donc disposer de ressources propres, fondées sur une fiscalité innovante et égalitaire, et les multinationales, notamment celles du secteur numérique, ne doivent plus échapper à l’impôt. Cela permettrait de financer les politiques mentionnées ci-dessus et de mener une politique budgétaire susceptible de soutenir la politique monétaire menée avec succès par la Banque centrale européenne.

Pour rétablir la paix en Europe, pour en faire une puissance souveraine, autonome, indépendante, pacifique mais respectée, nous devons agir de toute urgence. Les élections au Parlement européen en 2024 sont l'occasion pour les citoyens européens d'exiger que les candidats s'engagent à faire du prochain Parlement européen l'Assemblée constituante dont l'Europe a besoin.