Problèmes d'État de droit en Pologne et en Hongrie

Photo vedette : drapeau polonais

Voici mon article sur le Problèmes d'État de droit en Pologne et en Hongrie - encore une fois; Je crains que ce ne soit pas le dernier message sur ce sujet.

Il s'est passé beaucoup de choses, notamment en Pologne, depuis que le projet a été achevé. J'ai pu intégrer le swing du gouvernement à la chambre disciplinaire controversée ; l'un des éléments centraux de la réforme judiciaire polonaise.

Je n'ai pas inclus l'éclatement de la coalition gouvernementale à Varsovie. Le PiS est toujours au pouvoir. Ce qui va se passer maintenant reste à voir.

Je n'inclus plus non plus cet admirateur de Trump Tucker Carlson de la chaîne de télévision américaine ultra-conservatrice Fox News a récemment produit son programme "Tucker Carlson Tonight" à Budapest et le faisait Viktor Orban permis de parler en détail.  

Ce faisant, Carlson soutient les projets d'Orban de développer une sorte de centre idéologique pour le mouvement conservateur mondial en Hongrie. Aussi le nom du conseiller de Trump Stephen Bannon est mentionné. Le New York Times en a beaucoup parlé sous le titre «Compagnons de voyage conservateursTucker Carlson tombe sur Viktor Orban» (nytimes.com, 7.8.2021/XNUMX/XNUMX).

Fingering the EU - À propos de la politique émotionnellement chargée en Pologne et en Hongrie

Quiconque veut être vraiment ennuyé par certains États membres de l'UE, qui n'aiment Bruxelles que parce que l'argent y est distribué et autrement à cause de tout ce qui définit l'Union européenne - les valeurs européennes de liberté, de solidarité, de justice, de tolérance et de règle du droit - en faisant un pied de nez, je recommande un rapport complet qui a été publié dans le New York Times le 3.11.2019 novembre XNUMX : "The Money Farmers : How Oliarchs and Populists Milk the EU for Millions" - "Die Geld-Bauern : How oligarchs et les populistes vendent des millions à l'UE.  

Le rapport, dont trois journalistes sont responsables et pour lequel ont travaillé cinq collègues de Londres, Prague, Bruxelles, Budapest et Sofia, brosse un tableau de la répartition et de l'utilisation des subventions agricoles de l'UE en Europe de l'Est qui ne pourrait pas être pire. En Hongrie, le système encourage le népotisme, la corruption en libre-service et, en fin de compte, sape les objectifs climatiques de l'UE. De la région de Fejer, de la Viktor Orban Les journalistes du New York Times font état d'un système de clientélisme qui enrichit les amis et la famille d'Orban, protège ses intérêts politiques et punit ses opposants.

L'introduction du reportage, qui se déroule dans la ville de Csakvar, n'augure rien de bon : « Sous le communisme, les agriculteurs travaillaient dans les champs entourant la ville à l'ouest de Budapest, récoltant du blé et du maïs pour le gouvernement qui leur avait volé leurs terres. Aujourd'hui, leurs enfants luttent pour de nouveaux employeurs qui se sont appropriés le pays par des accords opaques avec le gouvernement hongrois. Ils ont développé un nouveau type de système féodal dans lequel ceux qui se conforment reçoivent un emploi et les rebelles sont punis. Il s'avère que ces barons fonciers sont financés et encouragés par l'Union européenne. » Les enquêtes du NYT datent de 2019. Il n'est pas nécessaire d'examiner plus avant ici si et ce qui a changé depuis à la suite des contrôles de l'UE. Cependant, j'en conclus que la Hongrie et la Pologne ne sont pas particulièrement intéressées à réfuter les allégations de corruption du fait que les deux pays ne participent pas au Parquet européen, qui lutte contre la corruption, le détournement de fonds et la fraude avec les fonds de l'UE depuis juin de cette année . Le rapport 2021 sur l'état de droit de l'UE, qui sera discuté plus tard, déclare entre autres : "Le gouvernement hongrois ne peut pas être un administrateur fiable des fonds de l'UE tant que les problèmes n'ont pas été résolus" (sueddeutsche.de, 20.7.21. XNUMX : « La Commission européenne lance un ultimatum à la Pologne »). La description donnée par le Premier ministre hongrois de l'époque me semble toujours d'actualité Viktor Orban: "En tant qu'icône de l'extrême droite en Europe et critique sévère des élites européennes, Orban est heureux de recevoir des fonds de l'UE."

Ailleurs dans le rapport - et c'est pour aller au cœur de ce récit - l'absurdité est soulignée que les mêmes forces antidémocratiques qui menacent l'UE de l'intérieur bénéficient des fonds du programme agricole conçu pour construire l'Europe. Nous avons aujourd'hui un problème dans l'UE qui s'est en partie aggravé parce que les responsables du Conseil, de la Commission et du Parlement n'ont pas réagi en temps opportun et de manière claire aux activités des populistes qui font un pied de nez à l'UE. Pendant ce temps, les autocrates de Hongrie et de Pologne sont devenus des modèles pour les politiciens d'autres États membres de l'Europe de l'Est.  


Une essence de l'Union européenne — Article 2 TUE

Les valeurs sur lesquelles l'Union est fondée sont le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité, l'État de droit et le respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités. Ces valeurs sont communes à tous les États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l'égalité entre les femmes et les hommes.


Rapport 2021 sur l'État de droit dans l'UE - Les suspects habituels…

Le 20.7.21 juillet 2021, la Commission européenne a présenté le rapport XNUMX sur l'état de droit et - comme le rapporte la Süddeutsche Zeitung - "a rendu un témoignage dévastateur aux gouvernements de Pologne et de Hongrie". "La démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux sont à la base de tout ce qui constitue l'Union européenne", a déclaré le vice-président de la Commission Vera Jourova lors de la présentation du rapport. Le commissaire à la justice Didier Reynders a déclaré que le démantèlement "systématique" de l'État de droit en Pologne et en Hongrie est copié. De plus, il y voit un danger pour la cohésion de l'UE : "La primauté du droit européen n'est pas négociable, l'Europe à la carte ne peut pas fonctionner." Dès lors, la procédure d'infraction contre l'Allemagne à cause de l'arrêt BCE de la Cour constitutionnelle fédérale a été inévitable. (Citations de sueddeutsche.de, 20.7.2021 : « La Commission européenne donne un ultimatum à la Pologne »).

Dans le résumé de la section pays pour la Pologne -- le texte anglais est publié sur Internet -- la réforme du système judiciaire en Pologne, en cours depuis longtemps, est à nouveau critiquée. La CJUE a déclaré à plusieurs reprises que certaines parties de la réforme étaient incompatibles avec le droit de l'UE. Le 15.7.2021 juillet 2018, l'ARD Tagesschau a rendu compte d'un autre arrêt de la CJUE dans lequel la chambre disciplinaire nouvellement créée en 2019 en tant qu'organe de surveillance de tous les juges polonais est décrite comme une violation du droit de l'UE. En revanche, la Commission européenne a engagé une procédure d'infraction contre la Pologne en octobre 20.7.2021. Cependant, cela n'a pas réussi; la chambre disciplinaire a continué à travailler. La Cour constitutionnelle polonaise avait même - contrairement à l'arrêt de la CJE - décidé que cela ne devait pas être suivi. Le 16.8.2021 juillet 20.7.2021, la Commission européenne a lancé un ultimatum au gouvernement polonais : s'il ne déclare pas d'ici le XNUMX août XNUMX qu'il appliquera les arrêts de la CJUE sur la chambre disciplinaire "dans leur intégralité", (la Commission) appliquera à la CJCE, de la Pologne pour exiger des amendes journalières (sueddeutsche.de, XNUMX : « La Commission européenne donne un ultimatum à la Pologne »). Le rapport ARD Tagesschau soulève la question du degré d'indépendance des tribunaux en Pologne.  

Mais la Pologne (et la Hongrie dans d'autres domaines) agissent apparemment selon la maxime : l'attaque est la meilleure forme de défense. Malice, chantage, attaques politiques, doubles standards - tels sont les commentaires des politiciens des gouvernements hongrois et polonais sur le rapport 2021 sur l'état de droit. À Varsovie, ils ont apparemment l'intention d'aller plus loin dans le différend sur la réforme judiciaire : le gouvernement a un décision à ce sujet à la Cour constitutionnelle polonaise demande si la constitution polonaise a préséance sur le droit de l'UE. L'audience doit avoir lieu en août.

Deutsche Welle évalue la situation comme suit : "Selon la lecture du gouvernement, la Cour constitutionnelle polonaise et, plus récemment, le président de la Cour suprême, Malgorata Manjowska, les jugements européens qui interviennent dans le système judiciaire polonais violent la constitution du pays et sont donc inefficaces » (dw.com, 21.7.2021 : Pologne/Hongrie : « Attaque politique et chantage »). Sur tagesschau.de, la situation est évaluée comme suit : "Si le tribunal de Varsovie s'en tient à sa ligne précédente, les détracteurs du gouvernement nationaliste de droite craignent un pas vers le Polexit, c'est-à-dire la sortie de la Pologne de l'UE." vieux dans une telle discussion Problème européen : L'UE, tergiversant sur beaucoup de problèmes, est -- une fois de plus -- s'occupe d'elle-même.

Mais soudain, il y a eu un revirement surprenant : le 7.8.2021 août XNUMX, la Pologne a partiellement cédé. Vice-Premier ministre Jaroslaw Kaczynski, l'homme fort du gouvernement polonais, a déclaré à un média que l'organe disciplinaire controversé était en cours de dissolution. Ce qu'il adviendra des autres parties de la réforme judiciaire polonaise contestées par la CJUE est ouvert (sueddeutsche.de, 7.8.2021 août XNUMX : "La Pologne veut abolir la chambre disciplinaire controversée"). La controverse sur l'État de droit gravement endommagé en Pologne n'est en aucun cas terminée, car l'ultimatum de la Commission faisait référence à tous les arrêts de la CJCE.

Et la Hongrie ?

Que se passe-t-il avec l'autre membre de l'UE qui a reçu un mauvais rapport dans le rapport 2021 sur l'état de droit ? Si la Hongrie n'était pas déjà membre de l'Union européenne, elle n'aurait actuellement aucune chance dans le processus d'adhésion. Les problématiques hongroises sont décrites dans la section pays du rapport de l'UE : manque d'indépendance judiciaire ; les compétences du Conseil de la justice doivent être élargies. Il existe toujours un danger de népotisme aux niveaux administratifs supérieurs ; il existe encore des risques liés aux liens existants entre les entreprises et la politique. « Le pluralisme des médias est toujours en danger. L'indépendance et l'efficacité du régulateur des médias suscitent des inquiétudes. » La récente décision de révoquer la licence de diffusion du radiodiffuseur indépendant « Klubradio » est mentionnée. Ce que le gouvernement hongrois fait à la société civile est carrément scandaleux, car une société civile active et diversifiée est la pierre angulaire de la société. "La pression demeure sur les organisations de la société civile qui critiquent le gouvernement." Alignement pro-gouvernemental de la société civile, médiatisation pro-gouvernementale de l'opinion publique... car tout cela est probable Viktor Orban reçu les applaudissements de Moscou et de Pékin, car cela donne aux autocrates là-bas les raisons de leur sourire las lorsque, par exemple, l'UE en Chine proteste contre la "restriction des libertés civiles et la suppression de l'opposition à Hong Kong". Avec leurs politiques, la Hongrie et la Pologne mettent en péril la crédibilité de l'UE.  

Orban et ses conseillers et partisans comptent également sur l'attaque comme meilleure forme de défense. Le ministre de la Justice Juge Varga décrit le rapport sur l'état de droit comme "partial, politiquement motivé et manquant de qualité dans les faits." Le rapport était une "reproduction inconditionnelle des opinions d'organisations non gouvernementales orientées négativement vers notre patrie" et un "moyen de faire chanter la Hongrie" (cité de dw.com, 21.7.2021 juillet XNUMX : Pologne/Hongrie : "Attaque politique et chantage").

Le ministre de la Justice a utilisé une métaphore dont le sens profond passe facilement inaperçu. Leur importance pour la politique hongroise contemporaine devient évidente lorsque l'on considère des déclarations similaires d'éminents politiciens hongrois. Juge Varga a parlé d'ONG ayant des attitudes négatives envers « notre patrie » ; c'est-à-dire que "notre patrie" doit être protégée et défendue contre de telles attitudes - également en ce qui concerne Bruxelles, qui reflète les opinions de ces groupes "sans réserve". Cependant, aucune déclaration critique sur « notre patrie » n'est actuellement acceptée en Hongrie ; par conséquent, selon le gouvernement de Budapest, les ONG critiques et « à l'esprit négatif » doivent être mises sous pression.

Populisme d'extrême droite - une digression sur une politique chargée d'émotion  

Le 15.12.2020 décembre XNUMX, le parlement hongrois a approuvé un amendement constitutionnel avec les votes de la majorité gouvernementale, qui restreint davantage les droits des minorités sexuelles. « Le père est un homme, la mère est une femme » est stipulé, entre autres. L'adoption d'un enfant par des couples de même sexe sera donc exclue à l'avenir. Le sexe d'un enfant est déterminé à la naissance et ne peut être modifié par la suite. Dans les écoles et les jardins d'enfants, les contenus d'apprentissage non confessionnels ou présentant des minorités sexuelles de manière positive sont menacés de sanctions. En d'autres termes : à l'avenir, il n'y aura plus de journaux hongrois racontant comment deux femmes lesbiennes s'occupent avec amour des enfants qu'elles ont amenés avec elles.

Le rapport Süddeutsche Zeitung sur l’amendement constitutionnel cite une phrase qui clarifie le modèle derrière ces interventions rigoureuses de l’État dans la vie privée des personnes : « La Hongrie protège le droit des enfants à leur identité de genre à la naissance et garantit une éducation selon le système de valeurs sur lequel l’identité constitutionnelle et La culture chrétienne de Hongrie est fondée" (sueddeutsche.de, 16.12.2020 : "La Hongrie interdit l'adoption homosexuelle"). La CJCE est susceptible de traiter cet amendement constitutionnel dans un avenir prévisible si les personnes concernées invoquent l'article 21 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et se plaignent de la restriction de leurs droits.


Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne - Article 21 Non-discrimination

(1) Discrimination fondée notamment sur le sexe, la race, la couleur de la peau, l'origine ethnique ou sociale, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou l'idéologie, les opinions politiques ou autres, l'appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle sont interdits.
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D'autres déclarations sur les idées d'Orban sur une nouvelle Hongrie peuvent être trouvées sur Wikipedia ; mot-clé Viktor Orban (né en 1943); Au 27.7.2021/XNUMX/XNUMX.

Il décrit, entre autres, l'ascension politique d'Orban, avant la chute du communisme, à commencer par la présidence de la Ligue de la jeunesse communiste en Hongrie. Il était alors membre de l'équipe de direction de ce qui était à l'origine considéré comme le parti au pouvoir libéral actuel Fidesz ; de 1992 à 2000 l'un des vice-présidents de l'Internationale libérale et à partir de 2002 l'un des vice-présidents du Parti populaire européen (PPE), auquel appartiennent également la CDU et la CSU. Et enfin une icône des nationalistes européens et des extrémistes de droite. Au cours des années précédentes, Orban était fréquemment invité aux retraites du groupe parlementaire CSU à Wildbad-Kreuth et Seeon. Après le départ du Fidesz du groupe PPE au Parlement européen, de telles invitations ne devraient plus être faites à l'avenir.  

"Le nouvel État que nous voulons construire en Hongrie n'est pas un État libéral, mais illibéral", a déclaré Orban en 2014. Contrairement à la démocratie libérale, la liberté "est autorisée à faire tout ce que la liberté des autres ne peut pas restreindre", est pas l'élément central de cette organisation étatique. En tant qu'objectif du nouvel État, cela ne peut que signifier que les libertés civiles sont en jeu même si les droits d'autrui ne sont pas affectés - les libertés civiles peuvent être restreintes pour des raisons d'État et pour des raisons idéologiques.  

La nouvelle constitution entrée en vigueur le 1.1.2012er janvier 2020 (qui a été amendée en XNUMX) comprend les principes suivants : La référence à Dieu, la couronne hongroise (couronne de Stéphane) et les notions de patrie, christianisme, famille, confiance, foi, l'amour et la fierté nationale. Un exemple donné sur Wikipédia montre comment ces principes ont été traduits en droit concret :

En 2012, le gouvernement Orban a promulgué la loi sur l'Église hongroise, exigeant que les communautés religieuses soient reconnues par le parlement. La CJCE a statué en 2014 que la loi violait la Convention européenne des droits de l'homme et la liberté de religion et de réunion, puisque l'État abandonnait sa position neutre. Le gouvernement avait déclaré vouloir agir contre la « prolifération » des religions et l'acquisition abusive de fonds publics.

La politique implacable du gouvernement hongrois en matière de réfugiés et d'asile est bien connue. Dit en juillet 2018 Viktor Orban « Il y a un changement de population en cours en Europe. En partie pour que des spéculateurs comme Soros lui-même puissent gagner beaucoup d'argent. Ils veulent détruire l'Europe parce qu'ils en attendent de gros profits. D'autre part, ils ont aussi des motivations idéologiques. Ils croient en une Europe multiculturelle, ils n'aiment pas l'Europe chrétienne, ils n'aiment pas les traditions chrétiennes de l'Europe et ils n'aiment pas les chrétiens. » C'est clair : Orban se sent appelé à défendre l'Occident chrétien contre les réfugiés, contre les étrangers. Mais au nom de qui fait-il cela ? C'est pourquoi ce qu'il a dit sur l'islam en mai 2015 semble contradictoire : « Nous ne partageons pas le point de vue des extrémistes de droite européens. Ils sont contre l'Islam. Pas du tout. Nous sommes contre l'immigration. Il y a des pays qui ont pris ce risque. Nous ne l'avons pas accepté et nous n'avons pas non plus l'intention de le faire à l'avenir. Nous respectons que la France ou l'Allemagne aient suivi un chemin différent, mais nous avons aussi le droit de faire respecter le nôtre. Nous ne voulons pas d'une société multiculturelle. » Le « oui mais » habituel des populistes. Il aurait pu dire tout cela plus brièvement : les musulmans sont formidables, mais pas quand ils viennent en Hongrie.  

Si l'on compare le catalogue européen des valeurs de l'article 2 du TUE avec les principes de la constitution hongroise énoncés dans l'engagement national introductif, la différence de langage et de terminologie est frappante. L'article 2 du TUE contient tous les termes que l'on trouve habituellement dans les textes constitutionnels : dignité humaine, liberté, démocratie, État de droit et autres. Certains des principes hongrois évoluent à un niveau conceptuel complètement différent : la loyauté, la foi, l'amour et la fierté nationale sont difficiles à définir légalement, car tout le monde a des idées différentes sur le contenu. 

Le premier credo de la constitution hongroise du 25.4.2011 avril 1000 se lit comme suit : "Nous sommes fiers que notre roi, Saint Etienne Ier, ait construit l'Etat hongrois sur des bases solides il y a mille ans et ait fait de notre patrie une partie de l'Europe chrétienne. Etienne Ier était sans aucun doute une grande figure de l'histoire hongroise. De 1038 à 2, il fut le premier roi du Royaume de Hongrie. Il est le saint national du pays; la couronne de Saint-Étienne couronne ce qui est aujourd'hui le blason national de la Hongrie. Les historiens peuvent discuter de la ligne de connexion à l'Europe chrétienne. Les patriotes constitutionnels peuvent faire beaucoup avec la terminologie de l'article XNUMX du TUE, mais peu avec certains des principes hongrois.  

Le gouvernement hongrois déclare avec confiance qu'il veut défendre la culture et les traditions du pays (et aussi de l'Occident chrétien). Mais qui décide de ce que cela signifie réellement ? Qui et qu'est-ce qui fait partie de cette culture et de ces traditions et qui ou qu'est-ce qui ne l'est pas ? Et que se passe-t-il lorsque la culture et les traditions évoluent et changent, comme dans toute société vivante ? Et si le temps passe au-delà des termes actuels ? Et sans doute l'expérience n'est-elle pas nouvelle : la culture et les traditions peuvent être appropriées et chargées émotionnellement et malheur lorsque la loyauté, la foi, l'amour et la fierté nationale sont utilisés contre « les autres », contre ceux qui ne sont pas censés appartenir.

Les Français et les Américains aiment aussi le patriotisme réconfortant. Pourtant, ils n'ont pas écrit leur amour de la patrie et leur vénération pour le drapeau dans la constitution, où sont surtout inscrits les fondamentaux du pays et du droit, mais plutôt dans leurs hymnes nationaux, dans la Marseillaise et dans la « Star- Spangled Banner, qu'ils chantent avec une ferveur digne à de nombreuses reprises

Les termes de l'engagement introductif à la constitution hongroise sont difficiles à saisir car ils ne proviennent pas du langage juridique. Semblable au traité sur l'Union européenne (EUV), la loi fondamentale allemande ne contient pas de termes qui font appel au cœur. Le fait qu'ils aient été introduits dans la constitution hongroise, entrée en vigueur en 2012, montre que les politiciens veulent se distancier consciemment et linguistiquement des normes de l'Union européenne. Cela durera tant que Viktor Orban et son parti Fidesz y règnent, il y a toujours des différends au sujet de la loi et de l'état de droit. Dans l'intérêt de sa crédibilité, l'UE ne doit pas éviter ces différends.

Sous-chapitres : Les gens cochent-ils différemment en Europe de l'Est ?

Lorsque la Hongrie et la Pologne ont rejoint l'Union européenne en 2004, elles avaient rempli toutes les conditions. Lors du référendum en Hongrie, avec une participation de 45,6 % des personnes habilitées à voter, 83,6 % ont voté en faveur de l'adhésion. En Pologne, 58,8 % ont participé au vote ; 77,4 % ont voté en faveur de l'adhésion à l'UE (source : Wikipédia). Les deux pays avaient contribué de manière significative à la désintégration et à la fin éventuelle du système communiste de style soviétique. En Hongrie, le rideau de fer est devenu perméable pour la première fois et les autres satellites n'ont plus été en mesure de combler les lacunes. En Pologne, le syndicat Solidarnosz a résisté à d'intenses pressions du pouvoir. Solidarnosz existe toujours aujourd'hui, mais le syndicat est désormais profondément lié au parti nationaliste au pouvoir PiS.  

Lech Walesa, qui a mené la grève à Gdańsk qui a contribué de manière significative à l'effondrement du système, a déclaré à propos du syndicat Solidarnosz actuel : « Il est complètement différent de ce qu'il était alors, il ne devrait plus être autorisé à utiliser le même nom. Rien ne me relie au Solidarnosz d'aujourd'hui. Nous avons des objectifs et des intérêts complètement différents." Un rapport du New York Times note qu'au lieu de défendre la liberté, Solidarity agit aujourd'hui activement aux côtés du gouvernement contre les homosexuels, les lesbiennes et toute autre personne qui a encore sa liberté Ne payez pas assez respect de l'opinion de la nation polonaise et de ses traditions.  

De Jaroslaw Kaczynski, l'homme fort de la Pologne actuelle et son frère jumeau Lech Kaczynski, qui est mort dans un accident d'avion en 2010, ne pense pas beaucoup à Walesa : "Ils étaient des militants mineurs", le New York Times le cite comme disant. Jaroslaw Kaczynski n'a même pas été arrêté après que les communistes ont déclaré la loi martiale en 1981. L'aversion est réciproque. Le parti au pouvoir PiS décrit Walesa comme un traître parce qu'il a négocié le transfert pacifique du pouvoir avec les communistes en 1989 (informations et citations de nytimes.com, 28.7.2021 : "Poles Tussle Over an Icon of Their Past, With an Eye on the futur").

Mais n'est-il pas paradoxal et presque absurde que la Pologne et la Hongrie, de tous les peuples, qui ont renversé la dictature communiste, aient ensuite amené au pouvoir des politiciens nationalistes et autocratiques ? Bien que ceux-ci soient heureux de recevoir des subventions de l'UE, ils ne pensent pas beaucoup aux fondations étatiques et socio-politiques, l'essence de l'UE. Les raisons et le contexte de ce renversement ne peuvent être présentés ici en détail. Non seulement en Pologne et en Hongrie, mais aussi ailleurs en Europe de l'Est et aussi dans l'ex-RDA, il y avait des attentes, des espoirs et des rêves qui ne se sont pas réalisés. Après 1989, il y a eu une période de discussions, de blessures internes et de frustrations que "Ossis" et "Wessis" s'infligeaient mutuellement. Bien qu'il y ait eu des changements rapides, cela n'a souvent pas été ce à quoi les gens s'attendaient.  

Dans les années qui ont suivi la réunification, j'étais relativement souvent dans la ville jumelle de Heilbronn, Francfort (Oder). Un rituel s'est développé : chaque fois que je visite le café au dernier étage de l'Oderturm et que je regarde la ville changer. Les terrains vacants se ferment, les bâtiments et les toits se colorent, le développement urbain bat son plein et rayonne de vie. Mais je savais par les rencontres et les conversations que des gens vivaient là-bas - probablement beaucoup de gens - qui envisageaient l'avenir avec des sentiments mitigés. Nous avons convenu dans la conversation que les bouleversements matériels dans l'ex-RDA étaient plus faciles à gérer qu'en Pologne, en République tchèque, en Roumanie, en Bulgarie ou en Hongrie en raison de l'afflux d'argent en provenance de la République fédérale. Les ruptures et les déceptions personnelles y étaient beaucoup plus profondes que dans les nouveaux États fédéraux.  

Dans le même temps, un bouleversement économique se produisait en Occident, qui avait un impact significatif sur les développements en Europe de l'Est. Ronald Reagan aux États-Unis et Margaret Thatcher en Grande-Bretagne a proclamé un nouveau credo selon lequel l'État n'était pas la solution mais le problème. "Le marché" était censé y remédier, il suffisait de le laisser fonctionner indéfiniment. Avec l'effondrement de la banque américaine Lehman Brothers en 2008 et la crise financière et économique qui en a résulté, ce credo a été gravement mis à mal. Tout cela a pris les gens d'Europe de l'Est complètement au dépourvu et ils ont été profondément déçus de ce que « le marché » leur avait fait. Les années qui ont suivi la réunification n'ont pas seulement été l'apogée de l'expansion économique, mais aussi l'apogée des populistes et des proclamateurs de solutions simples - leur temps n'est pas encore révolu.

En Occident, on a discuté et on discute encore de savoir si et pourquoi les gens d'Europe de l'Est agissent différemment ? L'historien Ilko-Sascha Kowalczuk Dans le chapitre 5 de son livre « The Takeover - How East Germany Became Part of the Federal Republic » (Verlag CH Beck, 2019), il examine la question « Qui sont les Allemands de l'Est ? » –- indique dans quelle direction il va argumenter : 

"Les Allemands de l'Est ne sont pas seulement divers et souvent façonnés de manière contrastée par les expériences jusqu'en 1989 ou la révolution. Les événements, les expériences et les conditions de vie depuis lors ont été tout aussi décisifs. » Cette affirmation générale peut certainement aussi s'appliquer aux « Européens de l'Est ». Les gens n'ont pas seulement apporté avec eux leurs empreintes de l'époque d'avant la réunification - nous, les "Wessis", les Européens de l'Ouest, avons également contribué à façonner les empreintes par la suite. Dans le dernier chapitre du livre de Kowalczuk, cette co-formation et donc la coresponsabilité de l'Occident pour les développements en Allemagne de l'Est - et certainement aussi en Europe de l'Est - est élaborée. Deux citations de la section « L'Allemagne de l'Est comme laboratoire de la mondialisation » :  

Il fait référence à des déclarations qui Ralph Dahrendorf il y a plus de vingt ans dans la perspective de la mondialisation. La mondialisation et ses conséquences sociales « encouragent des constitutions autoritaires plutôt que démocratiques ». Celles-ci « mais peuvent durer ; elles ne sont ni aussi catastrophiques ni aussi précaires que les dictatures totalitaires. Un siècle d'autoritarisme n'est en aucun cas le pronostic le plus improbable pour le 21e siècle.

Le populisme de droite a pu prendre un départ très différent (que le populisme de gauche) sur la base de principes nationaux et ethniques. Parce que les populistes de droite se sont délibérément appuyés sur les traditions non résolues du nationalisme, de l'antisémitisme et du racisme en Allemagne et en Europe. Ils ont ramassé les Allemands de l'Est "là où ils se sont arrêtés".

Kowalczuk a établi cela principalement en vue de l'Allemagne de l'Est; mais la promotion du populisme de droite à la suite de la mondialisation s'est probablement appliquée de la même manière ou de la même manière aux autres États d'Europe de l'Est. Les gens ont été façonnés différemment par leurs expériences avant et après la réunification.

Ces descriptions scientifiques des causes du populisme de droite exonèrent-elles les peuples d'Europe de l'Est de la responsabilité de ces développements entre-temps dangereux ? Probablement pas tout à fait. Que les électeurs en Pologne Jaroslaw Kaczynski et en Hongrie Viktor Orban élus au pouvoir ne peuvent être blâmés sans réserve. Les Américains ont Donald Trump a élu son président, avec toutes les conséquences et les dangers qui sont devenus suffisamment clairs après quatre ans. Cependant, la responsabilité des citoyens responsables s'impose au plus tard lorsqu'il s'agit d'évaluer la performance des dirigeants nouvellement élus. Les Américains ont de nouveau pris le pouvoir à Trump. On ne sait pas ce qui se passera lors des prochaines élections en Pologne et en Hongrie. Ce que l'UE peut faire avec ses possibilités juridiques et autres reste à discuter. Mais aussi sur ce que la société civile et les médias - s'ils ne sont pas alignés - peuvent et doivent faire pour faire réfléchir les électeurs d'Europe de l'Est.

Que faire?

Depuis les affrontements de l'été et de l'automne 2020, lorsque la Hongrie et la Pologne ont pris des mesures pour bloquer l'entrée en vigueur du programme de reconstruction de l'UE "Next Generation EU", la presse et la télévision ont rapporté de plus en plus à quel point certains pays de l'UE les États membres - contrairement aux engagements pris lors de leur adhésion à l'UE - dérivent vers des structures autocratiques. Les deux pays gouvernés par le nationalisme de droite, la Pologne et la Hongrie, sont particulièrement menacés : par leur blocus, ils ont tenté de renverser le mécanisme de l'État de droit de l'UE.

Après de nombreuses querelles, un compromis a été négocié sous la direction de la présidence allemande du Conseil et le mécanisme initial de l'État de droit a été complété par plusieurs déclarations supplémentaires. À mon avis, la question de savoir comment ces ajouts affecteront réellement un différend futur reste ouverte. Entre autres choses, l'UE a promis dans l'une des déclarations qu'elle n'interférerait pas avec "l'identité nationale" des États membres. Mais comment cette « identité nationale » est-elle définie en l'espèce ? D'abord et avant tout, la Hongrie et la Pologne ont gagné du temps car le compromis stipule, entre autres, que la CJUE doit attendre une évaluation du mécanisme de l'État de droit. Il est donc probable qu'il faudra beaucoup de temps avant qu'une réduction des financements ne soit effectivement mise en œuvre sur la base du mécanisme de l'État de droit. (Pour plus de détails sur le compromis, voir Frankfurter Rundschau – fr.de, 4.12.2020 décembre XNUMX : « EU Corona aid package : Hungary and Poland accept to compromise – funds can flow »).

peut lui-même Viktor Orban l'impression d'être un gagnant après ce compromis ? Peut-être chez lui en Hongrie à sa base mais certainement pas au niveau européen. Ici, il a absolument cimenté sa réputation de fauteur de troubles et d'obstructionniste. Ce faisant, il a rendu un mauvais service à la réputation de son pays à long terme. L'ombre d'Orban tombe sur les visiteurs de Hongrie dans d'autres pays de l'UE.  

Cela peut prendre plus de temps, mais des gouttes régulières portent la pierre et certains électeurs du Fidesz verront les contradictions dans les déclarations du Premier ministre hongrois. Chez tagesschau.de, cela se résume en deux phrases courtes : « Orban entretient l'horrible image d'un super-État bruxellois qui va être imposé à la Hongrie. Le pays fait partie des États européens qui bénéficient particulièrement de l'argent de l'UE » (tagesschau.de, 7.7.2021/XNUMX/XNUMX : « La remise des chèques doit attendre »). Cependant, il est à craindre que Viktor Orban et certains politiciens du PiS polonais ne deviendront plus des démocrates européens. L'équilibre au sein de l'Union européenne ne changera à nouveau que lorsque les populistes de droite seront éliminés par leurs compatriotes. Cependant, cela ne doit pas signifier que la lutte pour l'État de droit et pour les valeurs européennes peut s'arrêter jusque-là. Il existe un certain nombre d'approches juridiques et autres.  

Conformément à l'article 17 du TUE, la Commission contrôle l'application du droit de l'Union sous le contrôle de la Cour de justice de l'Union européenne. Elle est la gardienne des traités et surtout des valeurs européennes selon l'article 2 TUE. Compte tenu des années de différends avec la Pologne sur la réforme judiciaire du pays, ce n'est pas une tâche gratifiante. La Pologne a simplement ignoré un certain nombre d'arrêts de la CJE. Mais parfois, semble-t-il, des signes et des prodiges se produisent encore. Partagé le 7.8.2021/XNUMX/XNUMX Jaroslw Kaczinski, le président du parti au pouvoir PiS avec que la Pologne voulait la CJCE à la mi-juillet d. J. d'exécuter le jugement et de supprimer l'Organe disciplinaire controversé. Cette chambre, élément clé de la réforme judiciaire polonaise, a le pouvoir de révoquer tout juge ou procureur. Reste à savoir ce qu'il adviendra des autres parties de la réforme judiciaire, que la CJUE a qualifiées de violatrices du droit de l'UE.  

À première vue, l'article 7 TUE semble offrir une grande protection aux valeurs énumérées à l'article 2. Selon l'article 7, le Conseil européen peut constater qu'un pays membre viole les valeurs de manière grave et persistante et pour ce pays certains droits - jusqu'au droit de vote au Conseil - sont suspendus. Mais un examen plus approfondi révèle que cette possibilité en vertu de l'article 7(2) est en fait une épée émoussée. La détermination d'une sanction contre un pays membre doit être unanime. La Pologne et la Hongrie, les aspirants prioritaires, se sont déjà engagés à empêcher l'un d'eux d'être tué.  

Protéger les valeurs européennes sur la base du traité de Lisbonne est une entreprise de longue haleine qui risque de ne pas rapporter grand-chose au final. Néanmoins, les instances chargées de la protection des valeurs, en premier lieu le Parlement, doivent travailler patiemment sur cette voie. Le groupe PPE au parlement peut maintenant également devenir clair après le départ du parti Fidesz d'Orban. Les gouvernements, qui accordent beaucoup d'importance aux subventions de Bruxelles mais peu aux valeurs de l'UE, ne doivent pas donner l'impression que l'UE peut être abattue.

Il me semble qu'une protection efficace contre les ruptures de contrat passe par la sphère publique européenne. Il est donc important que les médias rapportent constamment ce qui se passe, à la fois bon et mauvais, dans les différents États membres. Par exemple, les agriculteurs européens devraient savoir comment la Hongrie d'Orban a trouvé des moyens d'utiliser l'argent de Bruxelles pour récompenser leurs "loyaux". Dans le rapport du New York Times du 3.11.2019 novembre XNUMX cité ci-dessus Joseph Anyan, un ancien collaborateur du gouvernement Orban cite : "C'est un système absolument corrompu." parmi les gens les plus riches du pays. "Ceux qui contrôlent le pays reçoivent des millions de l'UE" (nytimes 3.11.2019/XNUMX/XNUMX : "The Money Farmers : How Oliarchs and Populists Milk the EU for Millions").  

En ce qui concerne le rapport 2021 sur l'état de droit de l'UE, qui a également déjà été cité, le titre de la voix de Heilbronn du 21.7.2021 - imprimé sous une photo de Viktor Orban - se lit comme suit "Un bilan dévastateur". La loi a été adoptée au Parlement hongrois le 15.6.2021 juin 15.6.2021 avec les votes du parti Fidesz et du parti de droite Jobbik, qui est censée protéger les enfants et les jeunes, mais en réalité les droits des homosexuels et des jeunes transgenres sont restreints. Un titre dans le Süddeutsche Zeitung se lit comme suit : "Le parlement hongrois vote pour une loi hostile aux LGBTQ" (sueddeutsche.de, XNUMX). Un autre titre cite la déclaration du président de la Commission Ursula von der Leyen : « Cette loi hongroise est une honte » (sueddeutsche.de, 23.6.2021/24.7.2021/XNUMX). Le New York Times titrait : « En Hongrie, une communauté LGBTQ en difficulté descend dans la rue » (nytimes.com, XNUMX/XNUMX/XNUMX). Apparemment, Orban a spéculé avec cette loi et poignardé dans un nid de frelons. Il va maintenant se demander s'il va effectivement laisser les Hongrois voter sur cette loi lors d'un référendum, comme annoncé. Une campagne électorale menée par l'État contre une minorité peut faire de lui un "héros" pour sa base, mais une telle action nuirait davantage à la réputation de la Hongrie en Europe et au-delà. Annoté dans la Süddeutsche Zeitung Matthieu Kolb en vue des réactions au Conseil européen : "Enfin on parle clair" (sueddeutsche.de, 25.6.2021).  

Tous ces titres et rapports peuvent n'avoir aucun effet sur le plan juridique. Mais ils sont nécessaires et importants. Ils n'auront pas d'impact immédiat en Hongrie, où une grande partie des médias sont conformés ou contrôlés, mais des Européens bien informés en dehors de la Hongrie poseront aux visiteurs de là-bas - et de Pologne aussi - des questions critiques : que se passe-t-il dans votre pays ? Pourquoi nous dansez-vous sur le nez et continuez-vous à prendre l'argent de Bruxelles que d'autres paient là-bas ? Et certains de Hongrie et de Pologne rentreront chez eux avec ces questions cruciales dans les oreilles : que se passe-t-il dans notre pays ? Même les autocrates ne gouvernent pas éternellement. Les prochaines élections législatives en Hongrie auront lieu en 2022 et en Pologne en 2023.