« Où, s'il vous plaît, est l'Europe ? »

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Voici mes réflexions sur la nouvelle crise des réfugiés à la frontière orientale de l'UE. Au cours de mes recherches, j'ai été particulièrement impressionné par un article de journal décrivant les terribles expériences d'un groupe de réfugiés somaliens dans la zone frontalière entre la Pologne et la Biélorussie. Il est déprimant et presque insupportable pour l'image de l'UE en tant que communauté de valeurs que la communauté ne veuille pas réussir à trouver un concept commun pour la problématique des "réfugiés, asile et migration".  

"Où, s'il vous plaît, est l'Europe ?" - La nouvelle crise des réfugiés à la frontière extérieure orientale de l'UE

Sous le titre ambigu "Où, s'il vous plaît, est l'Europe ?", le Süddeutsche Zeitung a récemment rendu compte de la nouvelle crise des réfugiés à la frontière extérieure orientale de l'UE entre la Pologne et la Biélorussie, qui sévit depuis le mois d'août de cette année. Dans quelle mesure la nouvelle crise peut être comparée à celle de 2015 n'est pas à examiner plus en détail ici. Les chiffres actuels ne sont sans doute pas comparables à 2015. Mais là où il y a peu d'expérience avec les réfugiés, même un nombre relativement faible semble déclencher des réactions violentes. La Lituanie a déclaré l'état d'urgence le 9.7.2021 juillet 150, alors que le nombre d'immigrants était passé à environ 9.7.2021 par jour (sueddeutsche.de 1.9.2021 juillet 2,50 : « Loukachenko réagit avec colère envers l'Occident »). L'état d'urgence est également en vigueur en Pologne depuis le 14.10.2021er septembre 366 dans la zone frontalière avec la Biélorussie. Fin août débutent les travaux d'érection d'une enceinte de barbelés d'environ 14.10.2021 mètres de haut. Le XNUMX octobre XNUMX, la majorité du parlement polonais a approuvé la construction d'une fortification frontalière permanente. Dans le rapport Süddeutsche Zeitung, cela est décrit comme une barrière solide et haute, équipée d'un système de surveillance et de détecteurs tactiles. Le système coûterait l'équivalent de XNUMX millions d'euros (sueddeutsche.de, XNUMX octobre XNUMX : « Le parlement polonais approuve la construction de fortifications à la frontière extérieure de l'UE »). 

On ne peut que deviner ce qui se passe exactement dans la zone frontalière entre la Pologne et la Biélorussie. Depuis que le Parlement a approuvé l'état d'urgence début septembre, ni les médecins, ni la Croix-Rouge, ni les observateurs européens, ni les journalistes n'ont plus d'accès direct à la frontière longue d'environ 400 km. (sueddeutsche.de, 26.10.2021 octobre XNUMX : « Où est l’Europe, s’il vous plaît ? »). Le lecteur de journal intéressé se rend soudain compte de l'importance pour les citoyens d'un État démocratique d'une couverture médiatique libre et sans entrave, afin de pouvoir se faire une idée de ce que font et ne font pas les hommes politiques. Le journal Süddeutsche Zeitung cite un agent des frontières polonais dont la déclaration n'augure rien de bon : « Ces gens sont comme des pierres. Loukachenko nous les jette, nous les rejetons. » Compte tenu de cette déclaration, les informations sur les drames et les tragédies qui se déroulent dans la zone frontalière – protégée par l’état d’urgence – sont probablement exactes.

En prenant l'exemple du Somalien de 23 ans Abdi Fatah décrit comment fonctionne une fuite de l'Afrique vers l'Europe et ce qui peut arriver aux réfugiés. Abdi Fatah erré à travers les forêts et les marécages de la zone frontalière avec sept compatriotes. Ils ont atteint le village polonais de Siemianówka, à environ 24 km de la frontière, dans la nuit du 25 au 6 octobre, où ils Florian Hassel, un journaliste du Süddeutsche Zeitung, leur a dit qu'ils avaient déjà été arrêtés sept fois par des gardes-frontières polonais et renvoyés en Biélorussie. Voici un passage du rapport textuel : 

« Le thermomètre est descendu à moins quatre degrés dans la nuit du 24 au 25 octobre. Mais leurs vestes sont fines et ne protègent même pas d'un vent frais d'été. Abdi Fatah et ses compagnons de voyage sont gelés jusqu'aux os, ils n'ont pas mangé depuis cinq jours, ils n'ont bu que l'eau des flaques d'eau. Les Somaliens ont perdu leurs chaussures en pataugeant dans l'un des marécages qui parsèment les forêts du parc national de Bialowieza. Les hommes et les femmes sont finis. 

sueddeutsche.de, 26.10.2021 octobre XNUMX : « Où est l’Europe, s’il vous plaît ?

De plus, il est rapporté comment les parents de Abdi Fatah rassemblèrent tout leur argent pour que leur fils puisse partir pour l'Europe. Bien qu'il ait appris l'administration publique à Mogadiscio (quoi que cela puisse signifier en Somalie), il n'a pas pu trouver de travail. Il y décrit la situation en quelques phrases : « Mon pays est dangereux. pas de travail Aucune stabilité. Pas de sécurité. » Il n'y a ni travail ni gouvernement stable là-bas, et personne ne peut dire si la milice terroriste al-Shaabab contrôlera bientôt tout le pays.

Selon Wikipédia, la République fédérale de Somalie – comme l'État est appelé depuis 2012 – est considérée comme un «État extrêmement fragile et sous-développé, tant en termes de développement politique qu'économique. Après la chute du gouvernement autoritaire Siad Barre En 1991, en raison de la guerre civile en cours, il n’y a pas eu de gouvernement central opérationnel pendant plus de 20 ans. Les gouvernements de transition formés sous la protection de la communauté internationale à partir de 2000 ont largement échoué ; Parfois, ils parvenaient à peine à garder la capitale sous leur contrôle. De grandes parties du pays sont tombées entre les mains de clans locaux, de chefs de guerre, de groupes islamistes radicaux ou de pirates » (de.wikipedia.org : « Somalie »). La Somalie devait – et doit peut-être encore – être décrite comme un « État en faillite ». Wikipédia décrit la Somalie comme l'un des pays comptant la plus grande population de réfugiés et de personnes déplacées à l'intérieur du monde. En 2016, environ 977 000 réfugiés somaliens étaient enregistrés auprès du HCR.

Il n'est pas surprenant que les jeunes Somaliens aiment Abdi Fatah se diriger vers l'Europe à la recherche d'un avenir meilleur. "La Biélorussie les envoie, la Pologne les renvoie." Le Süddeutsche Zeitung l'appelle "une histoire sur des gens dont personne ne veut." On pourrait se demander quel casier juridique les gens aiment Abdi Fatah peuvent être triés. Sont-ils politiquement persécutés qui peuvent faire valoir un droit d'asile politique ? Le modèle d'asile peut ne pas correspondre correctement. Ils sont souvent étiquetés avec le terme discriminatoire de "réfugiés économiques". Un terme ambigu quand on sait qu'aux 18e et 19e siècles, des millions de ces "réfugiés économiques" ont émigré de tous les pays européens vers les États-Unis afin d'y trouver de meilleures perspectives d'avenir. Les « réfugiés économiques » d'Europe ont rendu l'Amérique forte et puissante - mais ils n'ont pas toujours été les bienvenus aux États-Unis non plus. 

Loukachenko est le "chef d'un réseau de contrebande d'État"

Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'UE le 18.10.2021 octobre XNUMX à Luxembourg, le ministre allemand des Affaires étrangères a déclaré Heiko Maas, le dirigeant biélorusse Alexandre Loukachenko n'est rien de plus que le chef d'un réseau de contrebande d'État. La manière dont cela se passe dans la pratique est décrite dans le rapport du Süddeutsche Zeitung, qui a déjà été cité à plusieurs reprises. 

Le Somalien Abdi Fatah De Mogadiscio, l'avion s'est d'abord rendu à Istanbul, puis à Minsk, la capitale de la Biélorussie. Il n'a pas dit aux journalistes ce qui s'y passait. Cependant, le rapport décrit ce que d'autres réfugiés ont décrit : d'abord, le séjour en tant que touriste dans un hôtel à Minsk et ses environs. Puis – généralement de nuit – transport en bus ou en camion jusqu'à la frontière polonaise et ensuite : bon voyage vers l'UE. Il existe actuellement quatre vols quotidiens entre Istanbul et Minsk. Actuellement, 15 000 migrants attendent à Minsk pour poursuivre leur voyage vers l’ouest. Le rapport de SZ cite un ancien responsable de la sécurité biélorusse qui a déclaré à la Gazeta Wyborcza polonaise que le trafic de migrants vers la frontière polonaise était une opération conjointe du régime de Loukachenko et des services secrets russes FSB. Selon un ex-diplomate biélorusse, Loukachenko aurait créé douze sociétés écrans se faisant passer pour des agences de voyages, qui travaillent avec les services secrets pour organiser le transport jusqu'à la frontière. (Quand j’ai entendu cette description, je me suis rendu compte que Poutine avait terminé ses « années de formation » au sein des services secrets russes en RDA). La déclaration du ministre allemand des Affaires étrangères selon laquelle Loukachenko est à la tête d'un réseau de contrebande d'État semble être fondée.

Le groupe somalien est susceptible d'être comme ça ou quelque chose de similaire Abdi Fatah ont atteint la zone frontalière et, après plusieurs tentatives infructueuses, ont atteint la ville polonaise de Siemianówka, où des assistants les ont d'abord accueillis et soignés. Afin de prouver que dans la région frontalière polonaise, non seulement les réfugiés sont dissuadés et chassés vers la Biélorussie, je veux un autre passage du rapport de la Süddeutsche Zeitung répéter textuellement ; Elle est originaire de la ville frontalière de Michalowo (3 000 habitants) :

« Puis, fin septembre, la ville a demandé que des vêtements chauds soient envoyés aux réfugiés. Dans la caserne de pompiers de Machalowo, les pompiers ont sorti un camion de pompiers pour faire de la place aux vestes et manteaux, chaussures et barres énergétiques arrivant de toute la Pologne. Les dons sont reversés aux aides, crèches ou hôpitaux de la région frontalière. «Il ne s'agit pas de soutenir l'immigration clandestine ou le trafic de personnes. Il s'agit d'empêcher les gens de mourir dans les bois la nuit », a déclaré le maire adjoint Konrad Sikora. Selon l'organisation humanitaire Granica, dix personnes ont été officiellement retrouvées mortes jusqu'à présent. Mais personne ne sait combien de personnes sont mortes au total.

sueddeutsche.de, 26.10.2021 octobre XNUMX : « Où est l’Europe, s’il vous plaît ?

Les aides de Siemianówka, y compris Frank Sterczewski, membre de l'opposition au parlement polonais, convoque les gardes-frontières et plusieurs journalistes pour avoir des témoins de ce qui s'est passé ensuite. Abdi Fatah a un morceau de papier avec lui qui dit en anglais en majuscules: "Je veux l'asile en Pologne." 

Légal ou illégal ? C'est une question de définition, qui peut être subtile ou humaine, selon la direction. Le SZ écrit : « Pour des milliers de migrants… le chemin se termine à la frontière. Officiellement, les gardes-frontières polonais empêchent chaque jour des centaines de "tentatives de franchissement illégal des frontières", dont beaucoup sont apparemment comptées plusieurs fois. Selon le droit international, les migrants ont le droit de demander l'asile même s'ils ont franchi illégalement une frontière. En réalité, cependant, les autorités frontalières polonaises repoussent immédiatement les personnes de l'autre côté de la frontière vers la Biélorussie. C'est une pratique qui a été «légalisée» par une loi polonaise il y a quelques jours, mais qui, selon les Nations Unies, contredit le droit international. qui ont traversé la frontière peuvent demander l'asile, conformément au droit international - et ne sont pas refoulés à travers la frontière en premier.         

Quatre personnes du groupe de réfugiés somaliens sont emmenées de Siemianówka à l'hôpital de la petite ville de Hajnówka. Les quatre autres, dont Abdi Fatah, devaient être conduits en camion jusqu'à la base des gardes-frontières de Narewka. « Mais quand le camion n'est pas allé à Narewka, mais dans la direction opposée. Là, il disparaît près du village de Babia Góra dans la zone réglementée à la frontière, qui a été déclarée en état d'urgence. » …

J'ai délibérément reproduit cette histoire de la zone frontalière polono-biélorusse dans les moindres détails. La description du journaliste Florian Hassel Je trouve que c'est un excellent travail journalistique. "Où est, s'il vous plaît, l'Europe ?", peuvent demander les réfugiés en se promenant dans les forêts de la région frontalière. Sommes-nous déjà « là-bas » ou sommes-nous toujours dans le pays de l'autocrate Loukachenko, qui nous a attirés ici avec de grandes promesses ? Mais la question s'adresse également à l'UE : « Où est l'Europe, s'il vous plaît ? » Six ans se sont écoulés depuis la grande crise des réfugiés de 2015 et peu de choses ont changé. La dissuasion, l'isolement, la défense de la forteresse Europe et les refoulements semblent toujours être la seule réponse de la communauté de valeurs de l'UE. Mais cela ressemble à l'ironie du sort : la Pologne était et est l'un des États membres de l'Union européenne qui a jusqu'à présent bloqué la "solution européenne" tant vantée et maintenant le pays espère la solidarité des autres...

Loukachenko veut se venger des sanctions européennes

Cette nouvelle crise des réfugiés n'a pas commencé en août 2021. Son début réel remonte à des années. Gouverné depuis 1994 Alexandre Loukachenko La Biélorussie d'une main de fer. Il aurait remporté la dernière élection présidentielle en août 2020 avec environ 80 % des voix. Il n'a pas admis les candidats de l'opposition, les a chassés du pays ou les a fait arrêter. Wikipédia rapporte que les politologues l'appellent "le dernier dictateur d'Europe". On peut supposer que le résultat des élections a été falsifié et que la demande de l'opposition pour de nouvelles élections est pleinement justifiée. L'UE ne reconnaît pas non plus les résultats des élections. Après que Loukachenko ait brutalement réprimé les manifestations contre le résultat, il a imposé des sanctions à un certain nombre de personnes responsables de la matraquage brutal des manifestations. Lorsque le régime a intercepté un avion de passagers Ryanair volant d'Athènes à Vilnius le 23.5.2021 mai XNUMX, l'a forcé à atterrir à Minsk et a forcé les détracteurs du gouvernement à bord Roman Protaïvitch et a fait arrêter sa petite amie, l'UE a imposé de nouvelles sanctions ; cette fois, non seulement contre des individus, mais aussi contre des secteurs importants de l’économie biélorusse, par ex. B. contre les fabricants de produits du tabac, l’industrie pétrolière et la production de potasse et d’engrais. Le ministre des Affaires étrangères Maas a déclaré que les sanctions se poursuivraient de manière cohérente si le président Loukachenko ne mettait pas fin à la répression de l'opposition démocratique et n'ouvrait pas la voie à de nouvelles élections. « Nous voulons contribuer à ce que ce régime soit asséché financièrement, et ce n’est pas la fin de l’histoire » (tagesschau.de, 21.6.2021/XNUMX/XNUMX : "Un signe fort vers Minsk ?"). L'agence de presse officielle Belta a rapporté sur l'incident de l'avion que Loukachenko lui-même avait ordonné cela parce qu'il y avait un rapport sur des substances explosives à bord. Cependant, de telles substances n'ont pas été trouvées (tagesschau.de, 23.5.2021 mai XNUMX : « Atterrissage forcé, blogueur arrêté »). 

« Loukachenko réagit avec colère envers l'Occident », titrait le Süddeutsche Zeitung un rapport sur les réactions du pouvoir (sueddeutsche.de, 9.7.2021): "C'est arrivé, comme l'expert (le politologue biélorusse Artyom Schraibman) prévu.

 « Loukachenko compte sur une confrontation totale avec l'UE et resserrer les rangs avec Moscou. Il a menacé de contre-sanctions les entreprises occidentales sans être précis. Le ministère des Affaires étrangères à Minsk, a déclaré le dictateur, "doit réagir plus activement à toutes les actions hostiles contre la Biélorussie". Son régime n'a plus beaucoup de moyens pour cela, il a déjà coupé la plupart de ses liens avec l'Occident." (sueddeutsche.de, 9.7.2021 juillet 9.7.2021 : « Loukachenko réagit avec colère envers l’Occident »). Loukachenko a déclaré le XNUMX juillet XNUMX qu'il n'arrêterait plus les migrants à la frontière, "nous n'avons ni l'argent ni la force pour le faire - à cause des sanctions". Pourquoi un grand nombre de réfugiés s'envolent vers Minsk d'un coup et plus tard sur le polonais- Il n'a pas dit qu'ils apparaîtraient à la frontière biélorusse.

Voilà pour le prélude à la nouvelle crise des réfugiés à la frontière extérieure orientale de l'UE. En juillet 2021, il n'a pas dit que Loukachenko travaillait déjà dur pour faire passer clandestinement les réfugiés à la frontière. Loukachenko veut simplement «se venger» des sanctions de l'UE et il considère les réfugiés comme un moyen éprouvé de le faire. Il est peu probable que des points de vue politiques ou même moraux profondément enracinés - il était prévu d'utiliser les gens comme des "pions" - aient joué un rôle dans sa coordination avec Poutine. La principale préoccupation des deux autocrates était de tester l'UE, de taquiner et de semer la discorde entre les États membres de l'UE dans un domaine où l'Union - comme cela a été montré depuis la crise de 2015 à ce jour - est divisée et vulnérable. 

Je pourrais maintenant expliquer comment l’UE devrait ou devrait se comporter dans ce différend. Surtout, est-il judicieux de rechercher le contact avec Loukachenko, comme Erdogan, ou s’il ne faut pas s’adresser directement à Poutine, puisque les décisions décisives en la matière seront sans aucun doute prises à Moscou. Il convient de noter un article du Süddeutsche Zeitung sur une vidéoconférence entre Poutine et Loukachenko le 4.11.2021 novembre XNUMX. Une coopération plus étroite entre les deux pays a été convenue, notamment dans le domaine économique. La politique monétaire et financière entre la Russie et la Biélorussie doit être adaptée, le système fiscal harmonisé et un marché commun du pétrole et du gaz naturel créé ; En outre, la politique agricole devrait être standardisée. En outre, les deux pays souhaitent collaborer plus étroitement sur le plan militaire : des centres communs d'entraînement et de combat auraient déjà été créés. Le rapport SZ note que Loukachenko a jusqu’à présent rejeté l’idée de bases militaires russes en Biélorussie. Mais depuis que Loukachenko s'est isolé au sein de l'Europe, il est devenu de plus en plus dépendant de Poutine et - comme l'écrit le Süddeutsche Zeitung -- "Poutine essaiera de lier Minsk le plus étroitement possible à Moscou et d'établir cette dépendance pour l'avenir" (sueddeutsche.de, 5.11.2021 novembre XNUMX : « Poutine assure Loukachenko de son soutien »).

Mais je veux adopter une perspective différente : avec sa campagne pour les réfugiés, Loukachenko tend involontairement un miroir à l'Union européenne et frotte du sel sur une plaie ouverte dans l'Union. En ce qui concerne les réfugiés, l'asile et la migration, il existe deux points faibles au sein de l'UE qui peuvent certainement devenir un test crucial pour la communauté :

  1. Une contradiction se révèle entre les revendications d'humanité, les valeurs et l'essence de l'UE, et les réalités depuis 2015 - ici un dilemme moral devient visible.
  2. Il révèle l'incapacité de la communauté de valeurs de l'UE à résoudre un problème qui ne peut être résolu qu'ensemble six ans après la crise de 2015, à savoir développer un concept commun pour le domaine des "réfugiés, asile et migration" qui est contraignant pour tout le monde. Ici, un dilemme de politique pratique devient visible.

Commentaires sur le numéro 1.

Si vous recherchez sur Internet des déclarations sur le mot clé "valeurs fondamentales de l'Union européenne", vous tomberez à plusieurs reprises sur le terme "communauté de valeurs". Le 24.9.2009 septembre XNUMX, l'Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb) formulait ce qui suit sous le titre « Les valeurs de l'Union européenne » : « L'UE a longtemps été comprise à tort comme une communauté purement économique. Bien que l'économie joue un rôle important dans l'UE, il ne faut pas oublier que l'UE est avant tout une communauté de valeurs.»

Le centre d'État pour l'éducation politique du Bade-Wurtemberg le définit de la même manière (lpb) l'objectif et les principes de l'UE : l'Union européenne est une communauté de valeurs

L'UE est fondée sur des valeurs démocratiques fondamentales communes, qui sont énoncées à l'article 2 du traité UE tel que modifié par le traité de Lisbonne et plus en détail dans la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. Le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie pluraliste, la tolérance, l'égalité et la non-discrimination, la justice et l'État de droit, ainsi que le respect des droits de l'homme, y compris la protection des minorités, constituent le fondement de l'Union européenne.

Le traité de Lisbonne l'a dit de la même manière :

Artikel 2

Les valeurs sur lesquelles l'Union est fondée sont le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité, l'État de droit et le respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités. Ces valeurs sont communes à tous les États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l'égalité entre les femmes et les hommes.

Des dispositions spéciales sur le droit d'asile, entre autres, peuvent être trouvées dans la Charte des droits fondamentaux. Union européenne:

Article 18 Droit d'asile

Le droit d'asile est accordé conformément à la convention de Genève du 28 juillet 1951 et au protocole du 31 janvier 1967 relatifs au statut des réfugiés ainsi qu'au traité sur l'Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (ci-après " les contrats ").

Article 19 Protection en cas de déportation, d'expulsion et d'extradition

(1) Les expulsions collectives ne sont pas autorisées.

(2) Nul ne peut être expulsé, expulsé ou extradé vers un État où il court un risque sérieux d'être soumis à la peine de mort, à la torture ou à toute autre peine ou traitement inhumain ou dégradant.

Dans son programme de Düsseldorf du 28.10.2012 octobre XNUMX, l'EUROPA-UNION Allemagne stipulait la création d'un État fédéral démocratique et constitutionnel sur la base d'une constitution comme objectif de l'unification européenne. 

Cet état est mentionné au paragraphe 3 du Programme Düsseldorf décrit comme suit:

3. L'Europe comme communauté de valeurs

L'État fédéral européen est fondé sur les valeurs consacrées par la Convention des droits de l'homme du Conseil de l'Europe et la Charte européenne des droits fondamentaux, parmi lesquelles figurent avant tout l'inviolabilité de la dignité humaine et les droits inaliénables de l'individu. Ces valeurs sont le but et la référence de son action politique. Promouvoir pacifiquement la démocratie et les droits de l’homme nécessite que l’Union européenne travaille en étroite collaboration avec les États du monde entier qui promeuvent également pacifiquement la démocratie et les droits de l’homme.

Déclaration du président de la Commission européenne :

"L'Europe restera toujours fidèle à ses valeurs et tendra la main aux personnes fuyant la persécution ou la guerre - c'est notre devoir moral."

Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne (Source : "Bonnes raisons pour l'UE - Pourquoi nous avons besoin de l'Union européenne" - Commission européenne, juillet 2020)

(Le Président de la Commission n'a pas fait de distinction entre réfugiés « légaux » et « illégaux »).

Jusqu'ici le Théorie sur le mot-clé « Communauté de valeurs de l'Union européenne ». Pour décrire le Réalité J'ai pris les titres de chapitre critiques suivants du site Web du groupe de travail fédéral Pro Asyl (aperçu : politique d'asile de l'UE) :

  • Mort aux frontières de l'Europe
  • L'expansion de la forteresse Europe
  • Les pays tiers comme videurs
  • Inhumain et dépourvu de solidarité : le système de Dublin
  • Dans une impasse : les réfugiés en Grèce
  • Zone franche des droits de l'homme Route des Balkans
  • Emprisonnement et sans-abrisme : les réfugiés en Hongrie
  • Pourquoi la "crise des réfugiés" en Europe est une crise du racisme

Le papier Pro Asyl décrit principalement ce qui s'est passé après les développements depuis 2015. Compte tenu de la crise actuelle à la frontière extérieure orientale de l'UE, deux titres d'articles du Süddeutsche Zeitung peuvent être ajoutés :

  • "Mort à la frontière" (sueddeutsche.de, 30.9.2021)
  • "Quand les gens sont déclarés armés" (sueddeutsche.de, 27.10.2021)

Commentaires sur le point 2.

"Il était une fois - une bonne idée", dit un rapport sur tagesschau.de du 22.9.2020 septembre XNUMX relative à l'accord de Dublin, pierre angulaire de la politique européenne commune d'asile (RAEC). "Il stipule qu'un seul État membre est responsable d'un demandeur d'asile, à savoir celui dans lequel la personne demandant une protection est entrée en premier. L'objectif était d'empêcher que tous les pays d'accueil potentiels déclarent qu'ils ne sont pas responsables et qu'un réfugié soit poussé d'un État à un autre." L'accord stipule que les réfugiés doivent demander l'asile dans le pays de l'UE dans lequel ils sont entrés pour la première fois dans l'UE. Le rapport le fera Pétra Bendel, le directeur général de l'Institut central de recherche régionale de l'Université d'Erlangen-Nuremberg, cite : "C'était un défaut de naissance de la procédure de Dublin qu'elle ne fournisse pas de mécanisme de solidarité et de redistribution équitable des réfugiés". a échoué », est le titre de ce rapport à tagesschau.de. Sur le site de l'Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb) explique quand cet échec est devenu clair : « Au cours de la soi-disant crise des réfugiés (depuis 2015), les faiblesses de la règle de Dublin sont devenues claires et un débat a commencé sur la réforme du système.

À mon avis, ce n’est pas seulement la règle de Dublin qui a échoué, mais aussi et surtout le Conseil européen des chefs d’État et de gouvernement des États membres de l’UE, qui n’a pas réussi à se mettre d’accord sur une nouvelle réglementation. Au conseil, chaque membre savait ce qu'il ne voulait pas. Plusieurs propositions de la Commission, qui visaient initialement une répartition équitable des réfugiés, ont échoué. Le 23.9.2020 septembre 2020, la Commission a présenté le projet d'un nouveau pacte sur la migration et l'asile. Dans un rapport de septembre XNUMX, la Fondation Science et Politique - Institut allemand pour la politique internationale et la sécurité décrit la situation initiale et ce qui pourrait arriver à la nouvelle proposition :

"Depuis la grande migration de réfugiés en 2015, les fronts dans l'UE se sont durcis : les systèmes d'asile des pays situés aux frontières extérieures du sud de l'UE - surtout la Grèce - sont chroniquement surchargés ; les gouvernements exigent donc une répartition solidaire des nouveaux arrivants dans l'UE. En revanche, les quatre États de Visegrád d'Europe de l'Est ainsi que l'Autriche rejettent catégoriquement une répartition obligatoire des demandeurs d'asile ou des réfugiés reconnus. Les gouvernements des autres États membres de l'UE subissent des pressions politiques internes et insistent donc sur une distribution paneuropéenne afin de parvenir à une solution viable à long terme..." 

(Mise à jour SWP n° 78 – septembre 2020)

Le SWP a décrit cette situation initiale comme un "mélange dysfonctionnel" que la commission tente de contrer par un "gros coup".

Mais les discussions sur ce « grand projet » en faveur d’une solution européenne au problème semblent désormais n’avoir abouti « nulle part ». Le projet de commission n'est pas mentionné dans les articles de presse concernant la dernière réunion des chefs d'État et de gouvernement des 22 et 23.10.2021 octobre XNUMX. Plusieurs de ces rapports sur la réunion -- probablement le dernier sommet à cette époque Angela Merkel a participé en tant que chancelier allemand – sont intitulés « L'UE lutte sur la migration et se dispute avec la Pologne » (stuttgarter-zeitung.de, 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021/XNUMX/XNUMX).

voit une lueur d'espoir Robert Habeck par les Verts compte tenu des nouveaux développements à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie. Jusqu'à présent, la Pologne a strictement refusé de redistribuer les réfugiés. Habeck : "Peut-être que le gouvernement PiS va repenser" (tagesschau.de, 24.10.2021/XNUMX/XNUMX : "Aide financière à la Pologne ou contrôles aux frontières ?"). "Peut-être..." dit Habeck. Je ne suis pas très optimiste.

Parce qu'il n'y a toujours pas de concept commun fonctionnel, chaque pays de l'UE peut pratiquement faire ce qu'il veut. Cette situation plaît aux nationalistes comme Kaczynski et Orban. Ils continuent donc à contrecarrer toute tentative de trouver un concept européen. Les élections en Pologne et en Hongrie pourraient entraîner un changement de cap. Un rapport actuel de la Grèce montre que d'autres États membres n'agissent également ni par solidarité ni avec humanité : « Toute personne qui reçoit l'asile en Grèce se retrouve financièrement seule après un court laps de temps. Des milliers de personnes fuient la faim et le sans-abrisme vers l'Allemagne" (sueddeutsche.de, 7.11.2021 : "Mes enfants ne méritent pas ça." 

La question : "Où, s'il vous plaît, est l'Europe ?" est, en ce qui concerne la problématique "réfugiés, asile et migration", toujours sans réponse...


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