Le mélange écossais

Photo vedette : Château d'Eilean Donan

Après les élections régionales du 6 mai 2021, de nouvelles démarches des Écossais pour rompre avec le Royaume-Uni sont à prévoir dans un avenir prévisible, dans le but de faire entrer l'Écosse dans l'UE en tant que pays indépendant. J'ai mis quelques réflexions sur papier à ce sujet, et surtout sur la question de savoir comment l'UE devrait réagir aux affrontements attendus entre Edimbourg et Londres.

Je suis allé deux fois en Ecosse et j'ai été émerveillé par les paysages et la capitale, Edimbourg. Je joins quelques photos.

La situation écossaise – avenir en tant que nation indépendante dans l'UE ?

Deux associations complètement différentes me viennent à l'esprit quand je pense à l'Ecosse. D'un côté, il y a les super souvenirs de deux allers-retours avec des amis américains sur les îles britanniques, qui m'ont également emmené en Ecosse en 2011 et 2018. Souvenirs de paysages mystérieux sous des lumières étranges et des vents mordants qui nous ont fait boutonner nos vestes alors que nous nous sommes brièvement arrêtés au bord de la route pour prendre des photos. Souvenirs d'une matinée nuageuse au Loch Ness, où nous avons fouillé involontairement les crêtes des vagues à la recherche de traces du monstre qui y habiterait. Et enfin à la capitale cosmopolite d'Édimbourg, qui se présente aux touristes du monde entier sous de nombreux angles : le temps pluvieux m'a conduit au palais de Holyrood, la résidence officielle de la reine en Écosse, et notre groupe s'est assis haut dans les tribunes parmi les 8.600 XNUMX spectateurs dans la lumière rayonnante du soir , qui ont été érigées sur le parvis du château d'Édimbourg pour le Royal Edinburgh Military Tattoo. Nous avons découvert l'Ecosse avec tous nos sens : Félix Mendelssohn Bartholdy capturé de tels souvenirs dans sa 3ème symphonie, la "Scottish".

La deuxième association entièrement différente avec l'Écosse est moins romantique et pourtant émotionnelle. Je veux l'appeler la fête écossaise, qui a été complètement mélangée par les élections législatives là-bas le 6.5.2021 mai XNUMX. « Le résultat des élections régionales écossaises apporte Boris Johnson en difficulté », a écrit Catherine Pribyl, le correspondant en Angleterre du Heilbronnerstimme dans un commentaire (Heilbronnerstimme, 10.5.21 mai 72 : "Les forces centrifuges se déchaînent"). Le Parti national écossais (SNP) a raté la majorité absolue d'un siège, mais avec les Verts au parlement régional d'Édimbourg, ils ont obtenu 129 des 66,8 sièges et donc une énorme majorité pour lancer une nouvelle campagne pour séparer l'Écosse du Royaume-Uni. La Grande-Bretagne compte 5,3 millions d'habitants ; elle perdrait 8,2 millions de personnes – 8.5 % de sa population actuelle – avec le départ de l'Écosse ; "... et avec lui un degré de prestige international", écrit le New York Times dans un rapport sur les élections écossaises (New York Times, 11.5.21/XNUMX/XNUMX/XNUMX/XNUMX : "Of Brexit and Boris : What's Driving the Appel à l'indépendance de l'Ecosse" ). Pas étonnant que le Premier ministre britannique Boris Johnson farouchement opposé aux aspirations des Ecossais à l'indépendance. Il « entrerait dans l'histoire en tant que Premier ministre qui – avec le Brexit – a laissé le Royaume-Uni se décomposer » (SWP Comments No. 38, May 2021 ;  Nicolas d'Ondarza: "L'indépendance écossaise et l'UE". SWP-Aktuell est une publication de la Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin).  

Le Royaume d'Écosse et le Royaume d'Angleterre sont gouvernés en union personnelle depuis 1603 et ont été unis par l'Acte d'Union en 1707 pour former le Royaume de Grande-Bretagne (voir Wikipédia, mot-clé Écosse). 

Indépendance – échec du référendum 2014 – Brexit 2016

Il n'entre pas dans le cadre de cet article de décrire en détail les discussions et les différends entourant la sécession de l'Écosse du Royaume-Uni. Le Scottish National Party (SNP), fondé en 1934, y a joué et joue encore un rôle important, même s'il n'avait aucune importance en Écosse aux côtés des partis britanniques traditionnels. Wikipédia (mot-clé Scottish National Party) note que le SNP ne représente pas un nationalisme fondé sur l'éthique mais un concept communautaire de nationalisme inclusif fondé sur l'identification à l'Écosse, sa culture et ses valeurs démocratiques tout en étant ouvert à tous ceux qui vivent et travaillent. en Ecosse veulent, ensembles. Ce que cela signifie et, surtout, où se situent les limites du nationalisme autoréférentiel, ne peut être examiné ici. Wikipédia mentionne que le SNP prône une politique étrangère multilatérale. Le programme du parti contient un certain nombre d'objectifs de politique sociale, tels que l'abolition de l'impôt sur les sociétés pour les petites entreprises ; les frais de scolarité dans les universités écossaises ont été abolis.

Lorsque le SNP a obtenu la majorité absolue au Parlement d'Édimbourg en 2011, il est devenu clair que la question de Los-of-England n'allait pas disparaître de sitôt de l'ordre du jour. Le premier ministre britannique de l'époque David Cameron et le premier ministre écossais Alex Salmond convenu en 2012 dans l'accord d'Édimbourg que "les gouvernements écossais et britannique reconnaîtraient le résultat d'un référendum qui devrait se tenir sur une base juridique solide, avec des questions neutres et dans des conditions équitables" (SWP Comments No. 38 , May 2021 ). Cet accord a évité une longue bataille juridique sur qui est responsable de l'autorisation et de la conduite d'un tel référendum au Royaume-Uni. Un tel contentieux à l'issue incertaine et jusqu'à la Cour suprême est susceptible de menacer avant le deuxième référendum sur l'indépendance que réclame actuellement le SNP, après Boris Johnson ne veut pas accueillir les Écossais. David Cameron s'attendait à l'époque à ce que les Écossais rejettent le mouvement indépendantiste. "Le calcul politique à l'époque était que les partisans manqueraient la majorité, qu'un référendum rapide avec ce résultat affaiblirait de manière décisive la lutte pour l'indépendance et que la question pourrait être mise de côté "pour au moins une génération"" (SWP Comments No. 38, mai 2021). Une large coalition de conservateurs, de travaillistes et de démocrates libéraux a soutenu l'Écosse pour qu'elle reste au Royaume-Uni dans le cadre d'une campagne conjointe Better Together. Lors du référendum du 18.9.2014 septembre 55 – plus restreint que prévu – 45 % des électeurs écossais étaient favorables au maintien au Royaume-Uni ; XNUMX% ont voté pour l'indépendance.

L'ambiance en Ecosse a alors basculé d'avant en arrière. Un tournant décisif vers l'indépendance a eu lieu après le vote du Brexit le 23.6.2016 juin 51,89. Dans l'ensemble, 62 % des Britanniques ont voté en faveur de la sortie de l'Union européenne. En Ecosse, le résultat a été radicalement différent : XNUMX % ont voté pour rester dans l'UE. Cela signifie, comme l'a noté Deutsche Welle sur son site Internet, que l'Écosse pourrait être retirée de l'UE contre la volonté déclarée de ses résidents - ce qui s'est maintenant produit. Pour Nicola Sturgeon, premier ministre et président du SNP, cela ne pouvait pas et ne devait pas être. Elle a appelé à un nouveau référendum sur l'indépendance et était certaine qu'elle atteindrait toujours son objectif de l'Écosse en tant que membre indépendant de l'UE (dw.com, 15.10.20 octobre XNUMX : "Scotland's future" within the EU ").  
David Cameron, qui avait émis l'hypothèse en 2014 que le premier référendum sur l'indépendance de l'Écosse "réglerait" ce problème pour au moins une génération", un certain nombre de ses amis du parti - certains avec des arguments discutables - avaient fait campagne pour le Brexit. L'un d'eux était Boris Johnson, l'actuel Premier ministre britannique. Il doit maintenant faire face aux demandes d'Edimbourg.

« Loin de ces satanés Anglais... »

Sous ce titre, le correspondant du Süddeutsche Zeitung décrit l'ambiance en Ecosse à l'approche de l'élection du parlement régional du 6.5.2021 mai 5.5.21. Elle a été décrite comme une élection du destin, une élection qui touche aux très grands problèmes de l'île : "Cette élection n'est... rien de moins que de savoir si le Royaume-Uni survivra tel qu'il est - ou dans le pas trop lointain le futur se sépare Scexit viendra-t-il après le Brexit ? Et l'Ecosse devrait-elle vraiment se détacher du Royaume-Uni, qu'en est-il de l'Irlande du Nord et du Pays de Galles ? Cela finira-t-il comme le football et le rugby ? Chaque équipe joue déjà pour elle-même » (sueddeutsche.de, XNUMX mai XNUMX : « Loin des Anglais ennuyeux »). Un militant du SNP est cité dans l'article comme disant : « Les électeurs doivent décider s'ils Boris Johnson veulent être représentés, ou pas. » Le Premier ministre britannique conservateur est « la personnification de tout ce que nous ne voulons pas. » Il y a Johnson, par exemple, l'opportuniste. Johnson le menteur. Et bien sûr Johnson le Brexiteer. Un Anglais qui a arraché le Royaume-Uni à l'Union européenne contre la volonté de l'Écosse. Nicola Sturgeon formulé dans un article invité pour le quotidien Die Welt avec la même clarté : « Le gouvernement écossais estime que le meilleur avenir pour notre pays en tant que nation indépendante se trouve dans l'UE. » Elle y décrit le Brexit comme « irresponsable », « insensé » et « nuisibles » pour l'économie » et le gouvernement du Premier ministre britannique Boris Johnson elle accuse d'"impéligibilité" dans sa démarche de sécession de l'Union européenne. Alors que Londres est déterminée à "tourner le dos au consensus et à la solidarité, l'Écosse a besoin d'une autre voie à suivre." tenez-vous avec une conviction totale" (cité de dw.com, 15.10.20/XNUMX/XNUMX : "Scotland's future "within the EU"). Et encore Nicola Sturgeon: « Nous voulons nous assurer de reconstruire le pays comme nous l'envisageons. Avec gentillesse, compassion et égalité - et non à l'image de Boris Johnson et ses partisans du Brexit" (cité de tagesschau.de, 1.1.21 : "Les nationalistes écossais tentent de gagner du temps"). En Ecosse, une campagne électorale pragmatique était en cours, avec sans doute le mot "lutte" prédominant. Tout le monde pouvait savoir de quoi il s'agissait...

Aussi Boris Johnson combattu à sa manière. Deux jours après l'élection, il a de nouveau rejeté un deuxième référendum sur l'indépendance en Écosse. Il a déclaré au Daily Telegraph le 8.5 mai que dans les circonstances données « un référendum serait irresponsable et impitoyable » (cité dans sueddeutsche.de, 8.5.21 mai 30.11.20 : « Majorité étroite pour la liberté »). Pendant la campagne électorale elle-même, Johnson ne s'est pas présenté personnellement en Écosse. "Le Premier ministre est de toute façon très impopulaire en Ecosse, et avec sa récente déclaration selon laquelle le transfert des pouvoirs politiques au Parlement écossais serait un désastre, il n'aura gagné aucun point de sympathie" (tagesschau.de, XNUMX novembre XNUMX : "La vision de Sturgeon de l'indépendance").  

Il convient de mentionner à nouveau ici le résultat des élections régionales écossaises du 6.5.2021 mai 64, au cours desquelles le SNP a remporté 129 des 8 sièges au Parlement d'Édimbourg - il ne manquait qu'un siège pour la majorité absolue. Mais avec les 2 sièges des Verts, les deux partis ont obtenu une nette majorité pour faire avancer davantage leur objectif de campagne le plus important : la séparation de l'Ecosse du Royaume-Uni. Des mesures concrètes doivent être prises après la fin de la pandémie corona, à condition que les prévisions promettent une majorité pour le deuxième référendum "IndyXNUMX" Nicola Sturgeon, le premier ministre et chef du SNP, ne souhaite pas un "référendum sauvage" mais une voie politiquement et juridiquement sans faille vers l'indépendance, qui - à condition qu'elle fonctionne - soit également reconnue internationalement. La situation confuse entourant la sécession de la Catalogne de l'Espagne devrait servir d'avertissement aux partisans de l'indépendance écossaise. Cependant, puisqu'il n'y aura pas d'accord avec Londres à partir de maintenant - contrairement à avant le premier référendum en 2014 - la première étape, la création d'une base juridiquement solide pour le deuxième référendum, entraînera de grandes difficultés et se terminera finalement avec le Conseil suprême Rechercher. Nicolas d'Ondarza s'attend à ce que cette seule procédure prenne au moins six mois. Il note qu'on ne sait toujours pas comment le SNP réagira si la Cour suprême - comme la Cour constitutionnelle espagnole dans le cas de la Catalogne - interdit le référendum prévu (voir les commentaires du SWP n° 38, mai 2021 ; Nicolas d'Ondarza: "L'indépendance écossaise et l'UE"). 

Dans un second temps, une majorité pour l'indépendance doit être obtenue lors du référendum ; Autrement dit, contrairement au premier référendum de 2014, la majorité des Écossais doit voter pour le détachement du pays du Royaume-Uni. On peut se baser sur les 62 % d'électeurs qui ont voté pour rester dans l'UE lors du vote sur le Brexit de 2016. Mais la fin de l'union vieille de 314 ans avec l'Angleterre semble avoir d'autres implications et est même ressentie par les Écossais Boris Johnson mépriser profondément, exiger une décision plus sérieuse. Le magazine Stern voit une nette majorité pour l'indépendance parmi les Écossais de moins de 50 ans. Ce n'est que dans le groupe d'âge de plus de 45 ans qu'il n'y a pas de majorité pour le détachement (stern.de, 15.4.21 : "Pourquoi les jeunes Écossais veulent sortir du royaume - et cette fois, ils ont de bonnes chances").  
Christos Katsioulis, le chef du bureau de la Fondation Friedrich-Ebert à Londres, écrit cependant que le référendum n'est pas un succès infaillible. Il souligne qu'il n'y a actuellement pas de majorité claire pour l'indépendance dans les sondages et écrit à propos de l'élection du 6.5.2021 mai 50 : "Un peu plus de 10.5.21 % des Écossais ont voté au premier vote pour les partis qui sont pour l'indépendance. Paradoxalement, cependant, lors du deuxième vote, ils ont voté avec une majorité tout aussi étroite pour les partis qui sont contre » (IPG, 2014 : « Two are unstoppable »). Il est peu probable qu'un deuxième référendum voie une campagne conjointe conservateurs-travaillistes-démocrates libéraux comme en XNUMX, mais les trois partis restent opposés à l'indépendance de l'Écosse.  

Dans « Indy2 », un deuxième référendum sur l'indépendance – s'il a lieu – les questions économiques joueront un rôle ; également les questions de politique étrangère, de sécurité et de défense. Si l'Écosse se séparait du Royaume-Uni, elle ne serait plus membre de l'OTAN. Comme en Angleterre, il y a aussi la pêche en Ecosse, qui n'a pas d'importance pour l'économie dans son ensemble, mais peut être chargée émotionnellement. L'émotion sera aussi au rendez-vous lorsque la question d'une frontière entre l'Angleterre et l'Ecosse sera évoquée. « Si vous avez de la famille en Angleterre, vous ne voulez pas de frontière nationale entre eux. Quiconque souhaite vivre et travailler dans un autre pays de l'UE ne veut pas demander de visa. Mais ce sur quoi tout le monde est d'accord, personne ne veut qu'on lui dise quoi que ce soit" (Dorothée Falkenberg: "Royaume-Uni ou UE ? L'Ecosse se tient entre les chaises » ; publié dans Meeting point Europe – magazine web de la JEF ; taurillon.org, 20.5.21/2/XNUMX). Avant même qu'il n'y ait des pas concrets vers "IndyXNUMX", l'Union européenne est confrontée à la question de savoir comment elle peut et doit gérer cette situation écossaise. Ceci sera discuté dans la section suivante.

L'UE doit rester patiente et sereine

Lors du référendum sur le Brexit de 2016, 62 % des électeurs écossais ont voté pour que le Royaume-Uni reste dans l'Union européenne, contrairement à l'Angleterre. A première vue, cela sonne comme la preuve d'un grand enthousiasme pour l'Europe. En réalité, cependant, on ne sait pas si les Écossais enthousiastes à propos de l'Europe seraient réellement prêts à faire avancer le projet européen avec énergie et enthousiasme, ou s'ils ne sont intéressés que par les avantages du marché intérieur commun et les éventuels fonds de Bruxelles. Le projet européen doit être réformé et développé de toute urgence. "L'Europe ne progresse pas assez fort", a déclaré Emmanuel Macron le 9.5.2021 mai XNUMX lors du lancement de la "Conférence sur l'avenir de l'Europe" à Strasbourg. Que peut-on attendre des Ecossais ? Pour les réformes, l'UE a besoin d'hommes politiques tournés vers l'avenir et courageux et de citoyens qui les soutiennent. Les Ecossais seront-ils encore des Européens convaincus si des décisions prises à Bruxelles ne correspondent pas à leurs idées politiques ?

Dans un reportage paru dans le Süddeutsche Zeitung à l'approche des élections régionales écossaises, une phrase m'a fait poser de telles questions : « De nombreux Écossais veulent pouvoir décider de leur propre vie, et c'est ici à Édimbourg et non à Londres. » Cette phrase a été citée comme réponse à la question de savoir pourquoi les Écossais veulent devenir indépendants (sueddeutsche.de, 5.5.21/XNUMX/XNUMX : « Away with the ennuyeux Anglais »). La décision devrait être prise « ici à Édimbourg et non à Londres. » Si vous changez un seul mot dans cette phrase, cela sonne comme un panneau d'avertissement sur le mur : les Écossais veulent décider de leur propre vie « et ils veulent le faire ». ici à Édimbourg et pas à Bruxelles!» Une attitude bien connue dans certains États membres de l'UE se reflète ici. En principe, l'Europe et l'Union européenne sont les bienvenues, mais la racine de tous les maux se trouve à Bruxelles. En d'autres termes : l'enthousiasme pour l'Europe est changeant ; Les prévisions sont difficiles à faire.

Comment l'Union européenne doit-elle se comporter dans la « bataille » imminente entre Édimbourg et Londres ? ME ne doit pas succomber à la tentation de Bruxelles Boris Johnson Vouloir se venger de toutes les cabales et arguties lors des négociations du Brexit. Ce serait manquer de vision et manquer de souveraineté. Surtout, l'UE ne doit pas se laisser entraîner dans les affrontements à venir entre Edimbourg et Londres. Les Écossais doivent emprunter eux-mêmes la voie de l'indépendance. D'une manière générale, l'UE devrait jouer le rôle d'un observateur intéressé qui reste à distance. Nicolas d'Ondarza argumente de la même manière dans son article dans SWP-Aktuell. L'UE serait bien avisée de continuer à traiter l'indépendance de l'Ecosse comme une affaire interne au Royaume-Uni.

Les différends attendus sur l'indépendance écossaise devraient durer plusieurs années. Von Ondarza ne s'attend pas à un deuxième référendum en Écosse avant 2022 au plus tôt, voire pas du tout. Angus Robertson, l'ancien porte-parole du SNP, a donné un horizon temporel pour l'indépendance « dans les dix prochaines années » (deutschlandfunk.de, 21.5.21 : « L'Écosse est-elle confrontée au divorce deux fois ? ») et pas seulement sur les développements en Écosse. Il serait logique de garder un œil sur tous les développements sur les îles britanniques. Au cours des prochaines années, je m'attends à ce que les jeunes électeurs en Angleterre en particulier - sinon au Royaume-Uni dans son ensemble - reconnaissent les problèmes et les inconvénients du Brexit et les prennent en compte dans les décisions de vote futures. Je fonde ces attentes sur, entre autres, la répartition de la participation électorale par différents groupes d'âge lors du vote sur le Brexit le 23.6.2016. En général, il a été noté que si les jeunes ont voté contre le Brexit, ils se sont rarement rendus aux urnes à l'époque ; ensuite, ils se sont plaints d'avoir laissé la décision de leur avenir aux plus âgés. Les chiffres le confirment : à travers le Royaume-Uni, 51,89 % ont voté pour quitter l'UE ; 48,11% étaient en faveur de rester. Dans l'ensemble, une décision assez serrée; la majorité pour le Brexit était de près de 127.000 18 voix. Les différences dans la participation électorale étaient importantes. Dans la tranche d'âge des 34-64 ans, 36 % ont pris part au vote. Dans la tranche d'âge 64-80 ans, il était de 65 % et chez les plus de 89 ans, il était de 16 % (chiffres de wikipedia.org : résultats des élections du référendum sur le maintien du Royaume-Uni dans l'Union européenne). La participation des garçons était de 25 % inférieure à celle du groupe d'âge immédiatement supérieur et de XNUMX % inférieure à celle du groupe d'électeurs le plus âgé. Vu la faible majorité pour le Brexit, les jeunes auraient pu éviter la mésaventure s'ils avaient pris la peine de voter ! Pour la jeune génération du Royaume-Uni, voyager à travers l'Europe était devenu une seconde nature ; avec Erasmus, ils ont eu la grande opportunité d'étudier dans de nombreux collèges et universités du continent. Mais le Brexit a mis fin à Erasmus pour le Royaume-Uni. Les personnes concernées ne devraient "pas s'amuser", bien que Johnson souhaite lancer son propre programme d'échange.  

Nicola Sturgeon, le Premier ministre et président du SNP a appelé l'UE à réserver une place à l'Écosse (cité dans les commentaires du SWP n° 38, mai 2021). Toute réaction de l'UE à ce souhait – positive ou négative – serait à courte vue et peu diplomatique. Au contraire, la place dans l'Union européenne ne devrait pas seulement être réservée à l'Écosse, mais à la jeune génération de tout le Royaume-Uni. C'est aux jeunes d'initier et de faire respecter tôt ou tard le retour dans l'UE. L'Ecosse serait alors automatiquement incluse et de retour dans l'UE même sans les blessures d'une «lutte» pour l'indépendance. Il est clair pour moi que cela ne peut pas être réalisé avec la génération Brexit.

Et avec cela, j'ai bouclé la boucle des réflexions que j'avais commencées en décrivant les merveilleux paysages de l'Écosse et de sa capitale, Édimbourg. J'espère toujours que non seulement l'Écosse, mais l'ensemble du Royaume-Uni - avec les paysages tout aussi fascinants du Pays de Galles, comme le parc national de Snowdonia, et toutes les villes historiques telles que Durham, Chester, York, la métropole de Londres et bien d'autres - un jour fera à nouveau partie de l'Union européenne.