L'état de droit de la CJCE

Image en vedette : Drapeau polonais et hongrois | © Shutterstock

Similaire à mon article précédent "Doute de soi inhabituelle en Amérique - L'Europe doit devenir plus dynamique» du 24 février 2022, la crise ukrainienne, que Poutine a maintenant étendue à une guerre qui viole le droit international, éclipse également ma présentation d'aujourd'hui. Dès le point de départ de cet article, l'arrêt de la CJCE du 16.02.2022 février 2 contre la Pologne et la Hongrie, il y a un lien direct avec la guerre de Poutine. Comment l'arrêt de la CJUE, qui vise à protéger les valeurs européennes au titre de l'article XNUMX TUE, peut-il être mis en œuvre à un moment où la guerre de Poutine a provoqué un tournant en Europe ? La Pologne et la Hongrie reconnaîtront-elles les opportunités qui résident dans la nouvelle unité de l'OTAN et de l'UE et réapprendront-elles à penser et à agir en termes européens ? Tout est encore ouvert.

L'arrêt de la Cour de justice sur l'état de droit - l'attaque de Poutine contre l'Ukraine - le tournant offre une opportunité aux "pécheurs constitutionnels"

Finalement! C'était ma première réaction. Enfin, l'Union européenne dispose d'un outil pour protéger son catalogue de valeurs. La CJCE a fait des déclarations claires le 16.02.2022 février XNUMX : « Le respect des valeurs communes étant une condition préalable à la jouissance de tous les droits qui résultent de l'application des traités à un État membre, l'Union doit également pouvoir le faire pour défendre ces valeurs dans le cadre des missions qui lui sont assignées. » S'il existe un risque qu'un État membre n'utilise pas l'argent de l'UE dans son intérêt, les intérêts économiques de l'UE sont également lésés. Et s'il y a un "lien réel" ici, il peut lier le paiement à des conditions appropriées (sueddeutsche.de, 16.02.2022 février XNUMX : "L'UE peut réduire les paiements à la Pologne et à la Hongrie"). 

La Pologne et la Hongrie ne sont pas des agneaux innocents, mais plutôt des clients réguliers de la CJE. J'ai trouvé « audacieux » qu'ils aient déposé une plainte contre le mécanisme de l'État de droit auprès de la plus haute juridiction européenne. Mais leurs gouvernements ont sans doute aussi voulu démontrer à leur propre peuple qu'ils « se sont battus dur », car au final c'est beaucoup d'argent de Bruxelles qui est en jeu. 

Après l'arrêt de la CJCE, il appartient maintenant à la Commission de publier des lignes directrices pour la mise en œuvre du règlement sur la conditionnalité de l'État de droit, ce qui a été confirmé par la Cour. Le Parlement veillera certainement à ce que tel ou tel chef de gouvernement au Conseil n'essaie pas de désamorcer tout de suite le nouvel instrument afin de construire un pont d'or pour les "pécheurs de l'État de droit". Ce danger existe parce que la guerre de Poutine a changé la mosaïque européenne d'États, l'architecture de sécurité européenne et la position et le poids de chaque État membre. D'une part, l'Allemagne et la France sont encore plus appelées à assumer un rôle moteur au sein de l'UE. Les États membres d'Europe de l'Est voient leurs avertissements sur les objectifs de Poutine encore plus confirmés qu'auparavant. Les effets du tournant européen sur la mise en œuvre pratique du nouveau mécanisme de l'État de droit seront discutés ailleurs dans ce document. 

La CJUE déclare que le mécanisme de l'État de droit est pleinement légal

Le jour du verdict – le 16.02.2022 février 28 – la CJUE a publié un communiqué de presse de trois pages (n° 22/XNUMX) dans lequel elle a d'abord présenté les développements et le contexte qui ont conduit à la décision du tribunal. Le communiqué de presse est une véritable mine d'or pour les Européens convaincus. Dans ce document, les contextes juridiques réellement secs sont traduits en pensée européenne et en politique européenne pratique :

"Dans les deux cas, la Hongrie et la Pologne se sont soutenues, tandis que la Belgique, le Danemark, l'Allemagne, l'Irlande, l'Espagne, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Finlande, la Suède et la Commission sont intervenus en soutien du Parlement et du Conseil." montre à quel point la Pologne et la Hongrie se sont isolées dans la discussion sur les valeurs dans l'UE). 

« À la demande du Parlement, la Cour de justice a traité ces affaires selon la procédure accélérée. En outre, les affaires ont été renvoyées devant la Cour de justice en session plénière parce qu'elles soulèvent une question d'importance fondamentale, à savoir la mesure dans laquelle l'Union dispose, en vertu des traités, du pouvoir de protéger son budget et ses intérêts financiers contre les violations dans les pays membres États des principes de l'État de droit est violé.

Communiqué de presse de la CJE (n° 28/22)

L'objectif de la règle générale de conditionnalité est avant tout de "protéger le budget de l'Union des atteintes qui résultent suffisamment directement de violations des principes de l'État de droit, et non de sanctionner ces violations en tant que telles". protéger les valeurs de l'Union européenne consacrées à l'article 2 TUE. La protection du budget de l'UE et des subventions qu'il contient est l'outil pour assurer la protection des valeurs dans la pratique.

À cet égard, la Cour de justice rappelle que la confiance mutuelle entre les États membres se fonde sur le respect des valeurs communes sur lesquelles l'Union est fondée. Ces valeurs ont été définies par les États membres et elles leur sont communes. Ils donnent à l'Union en tant que communauté juridique des États membres leur caractère. Ils comprennent l'État de droit et la solidarité. Le respect des valeurs communes étant ainsi une condition préalable à la jouissance de tous les droits découlant de l'application des traités à un État membre, l'Union doit également être en mesure de défendre ces valeurs dans le cadre des missions qui lui sont confiées. "

Communiqué de presse de la CJE (n° 28/22)

Une découverte importante – elle aime surtout le gouvernement hongrois et Viktor Orban visant à transformer la Hongrie en une démocratie illibérale : l'obligation de respecter les valeurs ne peut se limiter au moment de l'adhésion à l'Union, auquel un pays candidat peut alors renoncer. Cela semble aller de soi : respecter et protéger les valeurs de l'UE est une obligation permanente pour les institutions et les États membres. Il est bon et sensé que cela ait été expressément formulé par la CJCE.

Dans une autre section de la décision, la CJUE a donné aux gouvernements de Varsovie et de Budapest une véritable leçon sur la manière de définir l'État de droit et le contenu concret des valeurs de l'UE : « … dans la mesure où la Hongrie et la Pologne ont fait valoir qu'il y avait eu violation du principe de sécurité juridique - notamment dans la mesure où le règlement ne définit ni la notion d'"État de droit" ni les principes y afférents - que les principes cités dans le règlement comme faisant partie de cette notion ont été amplement précisés dans l'affaire -droit de la Cour de justice, que ces principes ont leurs racines dans des valeurs communes, également reconnues et appliquées par les États membres dans leurs propres systèmes juridiques, et sont fondés sur une compréhension de "l'état de droit" que les États membres partagent et souscrivent en termes de valeur commune à leurs traditions constitutionnelles. Par conséquent, la Cour constate que les États membres sont en mesure de déterminer avec suffisamment de précision l'essence de chacun de ces principes et les exigences qui en découlent. 

Et enfin la dernière phrase décisive du jugement : "Dans ces circonstances, la Cour rejette les demandes de la Hongrie et de la Pologne dans leur intégralité." (toutes les citations sont extraites du communiqué de presse de la CEJ n° 28/22).

"Le verdict est très clair. Le nouveau mécanisme de l'État de droit peut être mis en œuvre », rapporte tagesschau.de le 16.02.2022 février XNUMX (« le mécanisme de l'état de droit est légal »). Formulé de la même manière Thomas Kircher dans un commentaire dans le Journal sud-allemand

« Politiquement, cet arrêt envoie un signal sans équivoque : l'UE ne se laissera pas berner par des gouvernements qui ne respectent pas les valeurs communes essentielles ; Sélectionnez et disciplinez les juges selon vos goûts ou harcelez les médias libres. Elle a désormais les armes entre les mains, elle n'a plus à supporter les ruses et manœuvres trompeuses que la Pologne, par exemple, utilise depuis des années pour dissimuler ses intentions et gagner du temps. L'UE ne pourra exister qu'en tant que communauté défendable. Il manque beaucoup de choses à l'extérieur, mais à l'intérieur, elle est sur la bonne voie. 

sueddeutsche.de, 16.2.22 février XNUMX : "Armurerie complète", commentaire de Thomas Kirchner 

Mais Kirchner se méfie de la mise en œuvre du verdict :

 « Mais elle (l'UE) n'a pas encore atteint son objectif. Cela est prouvé par la réaction de la Commission européenne. Elle entend "analyser attentivement" le verdict avant de se lancer dans l'élaboration de lignes directrices pour la mise en œuvre du nouveau mécanisme. Comme si ceux-ci n'avaient pas pu être préparés depuis longtemps, après tout, il était prévisible que le Luxembourg déciderait. Au Parlement européen, où la présidente de la Commission von der Leyen n'a pas participé à un débat sur le sujet mercredi, les gens sont à juste titre indignés. La Commission peut avoir des raisons tactiques de le faire, comme les prochaines élections en Hongrie, mais il est impossible que son hésitation sur les questions d'État de droit semble être une méthode. 

sueddeutsche.de, 16.2.22 février XNUMX : "Armurerie complète", commentaire de Thomas Kirchner 

Un avertissement remarquable, qui prend une signification particulière après le tournant européen de la guerre de Poutine contre l'Ukraine. 

L'arrêt de la CJUE a été observé bien au-delà de l'Europe. Dans le New York Times référence est faite à la même pierre d'achoppement dans la mise en œuvre : "Le timing de la décision de justice rend le verdict politiquement explosif. Dans quelques semaines, il y aura des élections en Hongrie et l'UE tente de resserrer les rangs face à l'agression russe contre l'Ukraine (Poutine n'avait pas encore déclenché la guerre chaude au moment du verdict)… » (nytimes.com, 16.002.2022 février XNUMX : "Les principales règles de la Cour européenne que l'UE peut geler l'aide à la Pologne et à la Hongrie"). Le rapport du NYT cite Daniel Freund, eurodéputé vert, déclarant : « La crise ukrainienne attire l'attention sur ce processus (la mise en œuvre de l'arrêt de la CJUE) ; il y aura de gros efforts vers l'unité si la situation en Ukraine s'aggrave. » Cette peur est devenue encore plus d'actualité le 24.2.2022 février XNUMX, lorsque les troupes russes ont attaqué l'Ukraine en violation du droit international. Les États membres voisins de l'UE, dont la Pologne et la Hongrie, sont devenus des cibles directes pour les réfugiés d'Ukraine et font un travail formidable pour les accueillir et les héberger - cela doit être apprécié. Cela devient problématique lorsqu'ils font des propositions publiques qui n'ont pas été coordonnées au sein de l'OTAN ou de l'UE, comme l'appel du politicien PiS et vice-Premier ministre polonais Jaroslaw Kaczynski, à l'OTAN pour mettre en place une force de protection armée de l'OTAN pour protéger les transports humanitaires vers l'Ukraine. Poutine attend justement de tels efforts en solitaire pour briser le front fermé de l'OTAN et de l'UE.

C'est l'un des points de connexion entre la question initiale - la décision de la CJCE sur l'état de droit - et la guerre de Poutine, dont je parlerai plus en détail dans les sections suivantes. La question presque macabre se pose, est-ce que de toutes les personnes Vladimir Poutine, qui fait tout pour affaiblir l'OTAN et l'UE, contribuera à ce que les « contrevenants constitutionnels » tels que la Pologne et la Hongrie soient épargnés par les sanctions de l'UE ? Poutine en tant que "protecteur" et "libérateur" des personnes prétendument persécutées par la dictature à Bruxelles ? Une notion ridicule. Il devrait y avoir une autre solution au problème de l'État de droit dans l'UE.

La guerre illégale de Poutine - le tournant

Dans les mois qui ont précédé l'invasion de l'Ukraine par la Russie, les médias ont beaucoup spéculé sur le fait que Poutine oserait réellement utiliser la force brute pour envahir l'Ukraine, qu'il a décrite comme une nation frère, 77 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale en Europe. pour déclencher une guerre chaude. L'idée d'une guerre était tout aussi inimaginable pour les personnes âgées, qui avaient encore vécu jusqu'à la fin de la guerre en 1945, que pour les plus jeunes, qui ont grandi sur un continent en voie de disparition mais en paix. 

Mais les vrais experts de Poutine et les experts du Kremlin n'excluent plus le danger de guerre en Europe. "Si Poutine veut une Grande Russie, ce serait le moment", sous-titré Sonja Zekri leur rapport dans le Journal sud-allemand (sueddeutsche.de, 21.02.2022/XNUMX/XNUMX). Le président russe a déploré à plusieurs reprises le déclin de la Russie en tant que grande puissance à la fin de la guerre froide. La journaliste Allemand Lopez cité dans le New York Times une déclaration plus récente de Poutine, qui a décrit la chute de l'Union soviétique comme "la plus grande catastrophe géopolitique du siècle' dénotait et impliquait qu'il souhaitait inverser cet effondrement. "Les plaintes de Poutine sont moins fondées sur l'idéologie - il n'est pas communiste et ne gouverne pas comme tel - il est soucieux de ses propres intérêts : il veut assurer son pouvoir et attend encore plus de soutien chez lui d'une expansion de la sphère d'influence mondiale de la Russie." (nytimes.com – Le matin, 27.02.2022/XNUMX/XNUMX : "Une guerre contre les démocraties"). 

Mais Poutine est aussi guidé par des idées idéologiques. Mikhaïl Zygar, journaliste russe et auteur du livre "Tous les hommes du Kremlin - À l'intérieur de la cour de Vladimir Poutine" - décrit dans un article invité dans le New York Times celui de l'ami proche et conseiller de Poutine, ainsi que d'un actionnaire de Rossiya Bank. Yuri Kovaltchouk développé des idées pour retrouver la grandeur de la Russie. Kovalchuk a un doctorat en physique, mais il n'est pas seulement un homme de science mais aussi un idéologue dont la vision du monde est faite de mysticisme chrétien orthodoxe, de théories du complot anti-américaines et d'hédonisme. (Hédonisme : enseignement éthique de la philosophie grecque, selon lequel le but le plus élevé de tout comportement humain dans le monde est l'état de bonheur de l'âme (sa Épicure); Source : Encyclopédie Duden en 3 volumes, Mannheim 1976).

Zygar écrit dans son éditorial du NYT que, selon les conseillers, Poutine a complètement perdu tout intérêt pour le présent au cours des deux dernières années. Les enjeux économiques, les enjeux sociaux et la pandémie le dégoûtaient. Au lieu de cela, lui et Kovalchuk sont obsédés par le passé (nytimes.com, 10.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Comment Vladimir Poutine s'est désintéressé du présent").

De même écrit Franck Nienhuysen dans son commentaire du Süddeutsche Zeitung : « La Russie essaie de reconquérir ses voisins sûrs d'eux en agitant leurs sabres. Mais l'intimidation ne réparera pas un empire brisé." (sueddeutsche.de, 23.02.2022/XNUMX/XNUMX : « Les armes d'hier de Poutine » ; commenté par Franck Nienhuysen).

Il a donné les ordres de marche à ses troupes d'invasion avec une conférence très sélective sur l'histoire russe et ukrainienne. Sonja Zerki cite un proverbe soviétique : « Le passé change constamment. » Cité dans un autre commentaire de SZ Paul-Anton Krueger le chancelier allemand, qui a déclaré après sa conversation de plusieurs heures avec Poutine à Moscou que lui, Scholz, appartenait à une génération pour laquelle la guerre en Europe était devenue impensable. "Cela doit être compris plus comme un appel moral que comme une description de la situation' note Krueger. "Parce que personne n'incarne le fait que la guerre et sa menace en Europe sont redevenues depuis longtemps un moyen politique que l'homme qui se tenait à côté de Scholz au Kremlin : le président russe Vladimir Poutine." (sueddeutsche.de, 20.02.2022 février XNUMX : "Seul Poutine sait s'il y aura une guerre").

Et en effet, lors de la visite Olaf Scholz à Moscou le 15.02.2022/XNUMX/XNUMX ainsi que lors de la précédente visite de Emmanuel Macron le 7.02.2022 février XNUMX, les plans d'attaque russes étaient attendus depuis longtemps. Poutine a présenté ses deux visiteurs, a prétendu qu'il y avait encore une chance pour la paix. Avant et après sa visite à Moscou, Macron a parlé à Poutine à plusieurs reprises au téléphone et a eu plus de contacts avec lui que tout autre chef de gouvernement occidental. la Deutsche Welle rapporte que les diplomates français ont conclu que le chef du Kremlin n'était pas opposé à engager des pourparlers avec Paris et d'autres capitales européennes. Et cela malgré son refus initial de parler aux Européens et au seul président américain Joe Biden être reconnu comme partenaire de négociation (DW, 6.02.2022/XNUMX/XNUMX :  "L'offensive diplomatique de Macron à Moscou"). La visite de Scholz à Moscou, une semaine plus tard, a été décrite dans le Tagesschau comme la "dernière chance pour la paix ?" - bien qu'avec un point d'interrogation (tagesschau.de, 15.02.2022/XNUMX/XNUMX : "Dernière chance pour la paix ?").

Poutine a fait de l'OTAN une bête noire, appelant la menace présumée de l'OTAN contre la Russie comme prétexte à l'attaque contre l'Ukraine, même si Scholz et d'autres lui avaient dit que l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN n'était pas actuellement un problème, et même si c'était de La partie de l'OTAN a déclaré à plusieurs reprises qu'elle ne voulait pas intervenir dans la guerre.

Quelques jours plus tard seulement, le 24.02.2022 février XNUMX, Poutine déchaîne la fureur de la guerre et donne les ordres de marche pour son « opération militaire spéciale » contre les toxicomanes et les néonazis. Quiconque parle de guerre en Russie doit s'attendre à être puni.

Cependant, le fait que Poutine ait menti à Macron et Scholz a peut-être contribué à ce que l'OTAN et l'UE réagissent avec une unité inhabituelle. Poutine lui-même a prouvé que ses paroles ne sont pas dignes de confiance. La cote internationale de la Russie est négative et ressemble maintenant à ceci :         

  • Au Conseil de sécurité de l'ONU le 25.02.2022 février 7.03.2022, la Russie n'a pu opposer son veto à une résolution contre l'invasion de l'Ukraine que par son propre veto (Source : Agence fédérale pour l'éducation civique ; Kurz & Knapp : Eight Questions on the War in Ukraine - March XNUMX, XNUMX)
  • L'Assemblée générale de l'ONU a condamné l'invasion le 2.03.2022 mars 141 par 5 voix contre 35, avec 21 abstentions. Une telle réunion d'urgence a été convoquée pour la première fois au XXIe siècle. Au total, il n'y a eu que 1950 réunions d'urgence de ce type depuis 11 (source : comme ci-dessus).
  • Le CIO recommande de ne pas autoriser les athlètes russes à participer à des compétitions internationales.
  • La Fifa et l'UEFA ont interdit la Russie et la Biélorussie de toutes les compétitions de clubs et d'équipes nationales le 28.02.2022 février XNUMX. En conséquence, le RB Leipzig a progressé d'un tour en Ligue Europa sans combat, le Spartak Moscou étant exclu. L'équipe nationale russe est exclue des éliminatoires de la Coupe du monde pour le Qatar. Non seulement la plupart des athlètes russes ne seront plus vus sur la scène sportive mondiale, mais les logos de la plupart des entreprises et des sociétés disparaîtront également. (La source:  Voix Heilbronn, 1.03.2022/XNUMX/XNUMX : "La Russie n'est plus recherchée dans le sport mondial")
  • Le 16.03.2022 mars XNUMX, la Cour internationale de justice de La Haye, la plus haute juridiction des Nations unies, a condamné l'attaque russe contre l'Ukraine comme contraire au droit international. Il faut y mettre fin immédiatement. Cependant, le tribunal n'a pas le pouvoir d'exécuter la peine, celle-ci semble à première vue n'être que symbolique. Un passage du rapport de Journal sud-allemand est remarquable : « La Russie a fait valoir devant la Cour que l’affirmation de Poutine selon laquelle l’Ukraine commettait un « génocide » contre des personnes d’origine russe n’était pas prise au sens littéral, du moins pas au sens de la Convention sur le génocide de 1948 » (sueddeutsche.de, 16.03.2022 mars XNUMX : « Point pour le droit international »). Quel aveu fragile des paladins de Poutine.

Quelle que soit l'issue de l'aventure ukrainienne de Poutine, de grandes parties du monde resteront méfiantes à l'égard du gouvernement russe. Les successeurs de Poutine seront confrontés à une montagne de questions sans réponse. 

Le 23.02.2022 février XNUMX, un jour avant l'invasion russe - décrit le porte-parole du gouvernement français Gabriel Attal le dilemme dans lequel Poutine a entraîné son pays : l'avancée du nationalisme russe, qui retrouve sa volonté d'empire, menace les principes fondamentaux de l'existence de « notre Europe ». "Ce défi de la sécurité européenne et internationale est devant nous" (Voix Heilbronn, 24.02.2022).

Le terme Zeitenwende a le chancelier allemand Olaf Scholz utilisé pour décrire dans sa déclaration gouvernementale lors de la session extraordinaire du Bundestag du dimanche 27.02.2022 février XNUMX, quelles conséquences extraordinaires l'attaque déclenchée par Poutine contre le pays souverain voisin, l'Ukraine, aura pour l'Allemagne et l'Europe :

« Le 24 février 2022 marque un tournant dans l'histoire de notre continent. Avec l'attaque contre l'Ukraine, le président russe a lancé une guerre d'agression de sang-froid – pour une raison : la liberté des Ukrainiens remet en question son propre régime oppressif. C'est inhumain. Ceci est contraire au droit international. Rien ni personne ne peut justifier cela.

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Au cœur se trouve la question de savoir si le pouvoir peut enfreindre la loi, si nous permettons à Poutine de revenir aux grandes puissances du XIXe siècle ou si nous avons la force de fixer des limites à des fauteurs de guerre comme Poutine.

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La guerre de Poutine signifie un tournant, également pour notre politique étrangère. Autant de diplomatie que possible sans être naïf, cette prétention demeure. Mais ne pas être naïf, c'est aussi ne pas parler pour parler.

Olaf Scholz, session extraordinaire du Bundestag (27.02.2022 février XNUMX)

En fin de compte, quittez Olaf Scholz le 27.02.2022 février XNUMX, une réorientation complète de la politique étrangère et de sécurité allemande. la Voix de Heilbronn appelle cela un tournant historique (Voix Heilbronn, 28.02.2022 février XNUMX : "Scholz annonce une mise à niveau"), et Christine Tantchinez a sous-titré son commentaire dans le même journal avec le terme «volte-face»: «Alors que les gouvernements précédents préféraient s'absenter des crises et espéraient le mantra du« changement par le commerce », la coalition des feux de circulation fait enfin volte-face bien nécessaire. Pour la première fois, des armes sont officiellement livrées à un pays assailli par un agresseur" (Voix Heilbronn, 28.02.2022/XNUMX/XNUMX : « Demi-tour » ; commentaire d'opinion de Christine Tantchinez). 

La New York Times écrit dans un rapport sur la session spéciale du Bundestag sur un changement fondamental de direction non seulement dans la politique étrangère et de défense allemande, mais aussi par rapport à la Russie. Le terme "U-Turn", qui est couramment utilisé dans la circulation routière, est utilisé pour décrire le demi-tour de manière vivante (nytimes.com, 27.02.2022 février XNUMX : « Retour en politique étrangère, l'Allemagne augmente ses dépenses militaires, arme l'Ukraine »).

Voici les principaux axes de la nouvelle politique étrangère et de sécurité allemande :

  • « Sans si ni mais, nous respectons notre obligation d'alliance au sein de l'OTAN » (Olaf Scholz au Bundestag le 27.02.2022 février XNUMX);
  • Pour les investissements nécessaires, un meilleur équipement, un équipement de déploiement moderne et plus de personnel, un fonds spécial pour la Bundeswehr est créé avec 100 milliards d'euros et ancré dans la Loi fondamentale ; 
  • Conformément aux accords conclus dans le cadre de l'OTAN, l'Allemagne investira plus de 2 % de son produit intérieur brut dans la défense avec effet immédiat ;
  • L'Allemagne se procurera un remplaçant moderne pour les jets Tornado obsolètes en temps utile pour le partage nucléaire. (En attendant, une décision préliminaire a été prise pour l'avion de combat américain F-35);
  • L'Allemagne changera de cap afin de surmonter la dépendance des importations vis-à-vis des fournisseurs d'énergie individuels. Le Chancelier fédéral a annoncé la construction rapide de 2 terminaux de gaz liquide à Brunsbüttel et Wilhelmshaven.

Avant même la session extraordinaire du Bundestag du 27.02.2022 février 2, le gouvernement fédéral avait suspendu le gazoduc "Nord Stream 1.000" et annoncé la livraison de 500 XNUMX armes antichars et XNUMX missiles antiaériens Stinger à l'Ukraine.

Un passage de la déclaration gouvernementale me semble particulièrement remarquable - il concerne l'avenir de l'Europe et de l'Union européenne : 

"Le tournant ne touche pas seulement notre pays, il touche toute l'Europe. Et c'est là un défi et une opportunité à la fois. L'enjeu est de renforcer durablement et durablement la souveraineté de l'Union européenne. L'opportunité réside dans le fait que nous maintenons l'unité dont nous avons fait preuve ces derniers jours, mot-clé "paquet de sanctions". Pour l'Allemagne et pour tous les autres États membres de l'UE, cela ne signifie pas seulement se demander ce que vous pouvez retirer de Bruxelles pour votre propre pays, mais demander : quelle est la meilleure décision pour l'Union ? »

Olaf Scholz, session extraordinaire du Bundestag (27.02.2022 février XNUMX)

Scholz aborde les défis anciens et nouveaux auxquels l'UE est confrontée à ce tournant. Mais il parle aussi des chances de surmonter ces défis grâce à l'unité des États membres de l'UE. Ce passage me ramène au point de départ de cet article, qui concerne la dérive et la division de l'UE, ainsi que l'isolement dans lequel des pays comme la Pologne et la Hongrie se sont retrouvés en raison de leurs politiques nationalistes et autocratiques. Ailleurs, je demanderai si le tournant n'offre pas aussi à la Pologne et à la Hongrie l'occasion de sortir de cet isolement et de réapprendre à penser en termes européens.

Les erreurs de calcul de Poutine

Il serait présomptueux de vouloir présenter en détail les causes et le contexte de la guerre de Poutine dans quelques sections de cet article, dont le véritable point de départ est l'arrêt de la CJCE du 16.02.2022 février XNUMX sur l'état de droit, puis d'en tirer une ligne reliant les deux événements. Cela dépasse largement le cadre de cet article. Cependant, je voudrais aborder un mot clé qui rendra probablement encore les choses difficiles pour Poutine et son pays même après la fin de la guerre – quelle qu'en soit l'issue : les erreurs de jugement de Poutine sur lesquelles se fonde sa décision d'envahir l'Ukraine.

Les premières questions se sont posées lorsque, quelques jours seulement après l'invasion, l'avancée russe sur Kiev - malgré une grande supériorité militaire et une grande puissance de feu - s'est arrêtée pour des raisons initialement peu claires. Au fur et à mesure que les choses avançaient, une mosaïque d'erreurs grandes et petites dans les préparatifs de l'invasion a abouti à une image globale qui jette désormais le doute sur le génie de Poutine.

Dans ce contexte, les déclarations d'experts et les reportages des médias ont mentionné trois complexités en particulier, que Poutine a mal évaluées ou qu'il n'a apparemment traitées que superficiellement.

  • La fermeté et l'esprit combatif de la population militaire et civile ukrainienne et les qualités de chef du président ukrainien Voldomir Zelenski;
  • L'unité de l'OTAN et de l'UE, la portée et l'orientation des sanctions décidées et leur impact sur l'économie et la société russes ;
  • La question de savoir combien de temps et avec quelle fermeté la majorité de la population russe soutiendra la guerre de son président.

(1) De la constance militaire et civile

"Poutine échoue dans la guerre-éclair" (Voix Heilbronn, 1.03.2022)

Difficile d'imaginer que Poutine lui-même a cru ce qu'il a fait dire à ses soldats au début de l'invasion le 24.02.2022 février XNUMX : les Ukrainiens les accueilleraient avec des fleurs à la main en « libérateurs ». Une autre des attentes de Poutine n'a pas non plus été satisfaite : que l'invasion de l'Ukraine, qui avait été planifiée comme une guerre éclair, se termine après quelques jours avec l'invasion de Kiev. C'est le contraire qui s'est produit !

Le 7.03.2022 mars 12 – le XNUMXe jour de la guerre – le New York Times que, selon des estimations américaines conservatrices, l'armée ukrainienne, qui était en infériorité numérique à bien des égards, a tué plus de 3.000 XNUMX soldats russes. "Les Ukrainiens ont abattu des transporteurs militaires russes transportant des parachutistes, détruit des hélicoptères et percé des trous dans des convois militaires russes avec des missiles antichars américains et des drones turcs." Les soldats russes souffraient à la fois d'un moral bas et de pénuries de carburant, selon ce rapport. La conclusion de la New York Times:  "Les chefs militaires européens, qui craignaient autrefois les Russes, disent maintenant qu'ils ne sont plus aussi intimidés par les forces terrestres russes qu'ils l'étaient auparavant."(nytimes.com, 7.03.2022/15.03.2022/XNUMX : "Alors que l'armée russe trébuche, ses adversaires en prennent note"). Le XNUMX mars XNUMX, un gros titre dans le Süddeutsche Zeitung : "Poutine comprend maintenant qu'il a été induit en erreur avant d'envahir l'Ukraine."

Cependant, Poutine a reconnu les faiblesses de ses forces terrestres et a changé sa stratégie. L'état-major ukrainien rapporte que les Russes ont maintenant procédé à la destruction totale des infrastructures civiles, des logements et des moyens de subsistance (nytimes.com, 18.03.2022 mars XNUMX : "La progression militaire de la Russie ralentit, mais elle progresse au sud et à l'est"). Poutine est en train de détruire les moyens de subsistance des personnes qu'il vient de décrire comme des « personnes fraternelles ».

La manière dont le président ukrainien agit dans la crise de son pays est extrêmement remarquable. Héribert Prantl le désigne dans le Journal sud-allemand que l'Ukrainien David : "Il parle avec l'autorité de l'affirmation de soi courageuse et le courage du désespoir, dont le désespoir n'est pas perceptible parce qu'il est en paix avec lui-même.(sueddeutsche.de, 13.03.2022 mars XNUMX : « Zelensky, le David ukrainien » ; rubrique « Prantls Blick »). Tactiquement habile, Zelensky s'adresse à l'armée russe et au peuple russe avec des appels urgents dans la langue des envahisseurs, provoquant une réflexion sur la question de savoir si les objectifs de guerre de Poutine peuvent justifier le nombre croissant de victimes. Que les appels portent leurs fruits est une autre affaire. Ils sont utiles même s'ils suscitent des doutes au fil du temps.

Il faut également mentionner une figure douteuse au bord du malheur de l'Ukraine : l'ancien président américain Donald Trump, qui voulait autrefois forcer Selensky avec la réticence de l'aide militaire américaine à lui donner de la "saleté" pour la campagne électorale contre Joe Biden livrer. "Imaginez si cela se produisait à l'époque de Trump", écrit-il Joachim Kaeppner dans un commentaire dans le Journal sud-allemand et dépeint ce tableau de manière drastique : « Si Poutine avait donné l'ordre de l'invasion juste un an et demi plus tôt… alors la Maison Blanche n'aurait pas Joe Biden gouverne, qui évoque désormais l'unité du monde libre et envoie des soldats de la 82nd Airborne Division à la frontière orientale de l'OTAN comme moyen de dissuasion... A Washington au lieu de cela ce clown d'horreur politique aurait été jusqu'à la malice qui flatte désormais Poutine, comme il est "brillant" et "intelligent" la guerre d'agression contre l'Ukraine désespérément vaincue." (sueddeutsche.de, 27.02.2022 février XNUMX : « Poutine a choisi le mauvais moment, après tout » ; commenté par Joachim capitaine).   

Käppner fait ici référence aux éloges de Trump pour Poutine, qu'il a rendus publics dans une interview le 22.02.2022 février XNUMX - après que Poutine eut déplacé des troupes dans l'est de l'Ukraine. "C'est la plus grande force de maintien de la paix que j'aie jamais vue. Il y avait plus de chars là-bas que je n'en ai jamais vu' a jailli Trump (sueddeutsche.de, 23.02.2022 : Comment l'ex-président Trump poignarde son successeur dans le dos »).

"Biden est fait pour ce moment", cité Hubert Wezel dans un rapport détaillé de Washington, l'ancien employé de la CIA Marc Polymeropoulos, responsable de missions secrètes de la CIA en Europe et en Russie pendant plusieurs années. "L'Europe a toujours été le principal champ de bataille de notre lutte contre la Russie. Et l'Ukraine était au point zéro.Wetzel écrit :Joe Biden c'est rien Donald Trump, pour cette seule raison de nombreux Européens se réjouissent qu'il soit actuellement président."Biden est un homme qui connaît la guerre froide non seulement au cinéma - et a toujours considéré Poutine comme dangereux." (sueddeutsche.de, 21.03.2022/XNUMX/XNUMX : « Biden est parfait pour ce moment »).

Comme dans les articles précédents, je pourrais à nouveau soulever la question de ce qui pourrait arriver si Trump revenait à la Maison Blanche en 2024. Mais la guerre de Poutine a également déclenché une remise en question aux États-Unis - la question de savoir si ce sera un tournant politique pour le Parti républicain de Trump est encore complètement ouverte. Dans un rapport, le New York Times Déclarations de politiciens des deux côtés du spectre politique suggérant un changement d'orientation aux États-Unis. "L'Ukraine a fait réfléchir de nombreux républicains sur l'importance des alliances internationales", a déclaré le député républicain. Tom Cole de l'Oklahoma. « Les autres pays ne sont pas toujours qu'un fardeau. Ils sont souvent aussi un atout. » Sénateur Chris Coon, un démocrate du Delaware et proche confident du président Biden, a noté qu'il fallait remonter au 9 septembre (les attentats terroristes du 11 septembre 11.09.2001) pour voir un engagement aussi cohérent (nytimes.com,15.03.2022 mars XNUMX : « La guerre en Ukraine modifie l'ordre du jour du Congrès, donne du pouvoir au centre »). 

Le test décisif pour savoir si les républicains sont réellement assez forts pour se libérer de "l'Amérique d'abord" de Trump et du trumpisme sera la nomination du candidat à l'élection présidentielle de 2024. Dans le rapport mentionné Journal sud-allemand de Hubert Wezel Il y a une note importante : "Le nom de Trump est souvent mentionné à Washington, accompagné d'un soupir de soulagement." Beaucoup d'eau coulera encore dans le fleuve Potomac d'ici 2024, mais - quelle ironie du sort : la dignité de toutes choses Vladimir Poutine, que Trump a toujours admiré et presque idolâtré, bousille les plans de Trump pour sa réélection à la Maison Blanche ? 

(2) L'unité de l'OTAN et de l'UE

Le président russe a non seulement mal évalué la résistance militaire contre ses troupes, mais il n'a pas non plus – sur la base d'expériences antérieures – tenu compte de l'unité actuelle de l'OTAN et de l'UE. Poutine aurait dû le savoir, car avant même le début de l'invasion, des politiciens européens et américains l'avaient mis en garde contre un ensemble de sanctions sans précédent. Poutine n'a pas cru aux avertissements et les a ignorés. 

Iaroslav Hrytsak, historien et professeur à l'Université catholique ukrainienne de Lviv, décrit dans un article invité du New York Times Deux erreurs de jugement de Poutine : L'attente (déjà mentionnée) que les troupes russes seraient accueillies avec des fleurs lors de leur invasion. Et dans cet espoir et cette attente - similaires à ce qui s'est passé après la guerre contre la Géorgie en 2008 - l'Occident avalerait aussi silencieusement l'agression contre l'Ukraine. "Mais l'Ukraine a fait face à une nouvelle agression russe avec un courage héroïque – et a uni l'Occident.L'historien Hrytsak - qui a récemment publié un ouvrage sur l'histoire de l'Ukraine - oppose la lecture poutinienne selon laquelle l'Ukraine et la Russie sont en réalité un seul pays et l'Ukraine n'existe pas avec les faits historiques : 

« Les Ukrainiens et les Russes ne diffèrent pas fondamentalement par la langue, la religion ou la culture – ils sont relativement proches à cet égard – la principale différence réside dans leurs traditions politiques. En bref, une révolution démocratique est pratiquement impossible en Russie, tandis qu'un gouvernement autoritaire durable est pratiquement impossible en Ukraine. 

nytimes.com, 19.03.2022/XNUMX/XNUMX : « Putin Made a Profound Miscalculation on Ukraine », article invité de Yaroslav Hrytsak

Le 20.02.2022 février XNUMX - quatre jours avant l'invasion russe - le président de la Commission européenne a démissionné Ursula von der Leyen au cas où l'armée russe envahirait le territoire ukrainien, un "paquet important de sanctions" que les ministres des Affaires étrangères de l'UE ont approuvé le 21.02.2022 février XNUMX. Le paquet a été élaboré en étroite collaboration avec des partenaires, dont les États-Unis et la Grande-Bretagne, et vise notamment à couper la Russie des marchés financiers internationaux et à utiliser un embargo sur les exportations pour empêcher l'exportation de biens et de technologies dont la Russie "a un besoin urgent". moderniser et diversifier son économie" - loin de la production de pétrole, de gaz et de charbon (sueddeutsche.de, 21.01.2022 janvier XNUMX : « L'UE prévoit des sanctions globales contre la Russie »).    

Dans une liaison vidéo des États membres de l'OTAN, ce qui suit a été essentiellement décidé :

  • L'engagement clair d'assistance mutuelle conformément à l'article 5 du traité de l'OTAN.
  • Livraisons d'armes à l'Ukraine.
  • Déploiement de troupes en Pologne et dans les États baltes (plus tard également dans les États du flanc sud-est de l'OTAN).
  • Une intervention active de l'OTAN dans la guerre d'Ukraine a été exclue.

Le président du SPD a résumé la situation après que Poutine ait reconnu certaines parties de l'est de l'Ukraine comme des "républiques populaires indépendantes" et juste avant l'invasion russe. Lars Klingbeil ensemble en quelques phrases :

«Vladimir Poutine a sous-estimé la détermination et l'unité de l'Union européenne et des États-Unis. Il est bon de voir à quel point l'UE et les partenaires transatlantiques sont unis dans cette situation. Poutine s'est isolé internationalement et en paiera le prix fort. Il lui appartient désormais de contribuer efficacement à ce que la situation ne s'aggrave pas davantage. 

newsletter@spd.de, 22.02.2022/XNUMX/XNUMX : "Poutine a giflé la main tendue de l'Europe"

Kurt Kister a écrit dans un commentaire dans le Süddeutsche Zeitung : 

"On ne sait pas combien de temps encore l'Ukraine pourra tenir militairement, peut-être que les Strela (missiles anti-aériens fournis par l'Allemagne) aideront. Mais il est tout aussi incertain que cette invasion ne signifie pas aussi la fin politique du président russe. Dans une gigantesque erreur de jugement, Poutine a lancé une guerre dont il croyait les conséquences un peu plus importantes que l'annexion de la Crimée. Cependant, il a obtenu une interdiction internationale presque complète de la Russie. " 

sueddeutsche.de, 3.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Poutine et sa gigantesque erreur de jugement", commentaire de Kurt Kister)

Une partie de cette erreur de jugement concernait également la portée du paquet de sanctions de l'UE et d'autres États occidentaux. Les effets à long terme sur l'économie russe ne peuvent pas encore être estimés, mais des articles de presse indiquent qu'ils ont un effet.

La Voix de Heilbronn a rapporté le 3.03.2022/XNUMX/XNUMX que la valeur du rouble a "plongé dans l'abîme" (Voix Heilbronn, 3.03.2022/XNUMX/XNUMX : "La guerre plonge l'Ukraine et la Russie dans le chaos"). la New York Times ajoute que le rouble a perdu près de la moitié de sa valeur au cours du dernier mois. Les prix des aliments de base ont fortement augmenté. La Bourse de Moscou est fermée depuis le début de la guerre ; la banque centrale a mis en place des contrôles de capitaux stricts qui interdisent aux entreprises de retirer plus de 6 5.000 dollars au cours des XNUMX prochains mois (nytimes.com, 10.03.2022 mars 24.03.2022 : "Face à la calamité économique, Poutine parle de nationaliser les entreprises occidentales"). Les transactions boursières ont repris le 33 mars XNUMX. Cependant, seules les actions de XNUMX sociétés russes ont été échangées (ARD Tagesschau le 24.03.2022/XNUMX/XNUMX).

porte-parole de Poutine Dimitri Peskov reconnu que les sanctions occidentales étaient un coup dur (Voix Heilbronn, 3.03.2022).

Aussi l'économiste américain et lauréat du prix Nobel Paul Krugman fait référence dans sa colonne dans le New York Times sur les erreurs de calcul militaires de Poutine. Poutine attendu, pouvoir marcher rapidement vers Kiev avec une petite force légèrement armée et remporter une victoire rapide. Krugman décrit les sanctions économiques comme « très efficaces » ; Poutine ne les attendait pas à cause des expériences d'annexion de la Crimée. Krugman écrit : "Jusqu'à présent, la pression sur l'économie russe semble extrêmement efficace ; dans le commerce russe, il affecte même les marchandises qui n'ont pas été officiellement sanctionnées. Les restrictions financières ont rendu plus difficile le commerce de marchandises avec la Russie - même l'achat de pétrole. Les craintes de nouvelles sanctions, ainsi que les craintes générales que les institutions occidentales qui semblent aider Poutine soient maltraitées par les autorités, ont conduit à une auto-sanction généralisée, même pour des biens formellement autorisés."(nytimes.com, 4.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Wonking Out : L'autre grande erreur de calcul de Poutine"). 

Il ne fait aucun doute que les sanctions imposées affectent également l'économie de l'Occident. Un message du Voix de Heilbronn Effet : « Selon les experts financiers, les conséquences économiques des sanctions russes en Allemagne sont limitées. Les mesures contre la banque centrale russe se voient attribuer le plus grand impact" (Voix Heilbronn, 21.03.2022 mars XNUMX : "Effet des sanctions"). Cependant, les sanctions n'ont pas le même effet sur l'économie occidentale, car les liens avec la Russie ne sont pas les mêmes dans tous les domaines.

Après qu'un certain nombre d'entreprises multinationales et de chaînes de magasins aient fermé leurs usines et magasins en Russie - par exemple Ikea, McDonald's et autres - Poutine envisage de confisquer leurs actifs et de nationaliser les entreprises afin de sauver les emplois concernés (nytimes.com, 10.03.2022 mars XNUMX : « Face à la calamité économique, Poutine parle de nationaliser les entreprises occidentales »). Une telle démarche aurait des conséquences à long terme. Peu importe comment la guerre se termine et ce qui pourrait arriver en Russie par la suite, toute entreprise occidentale réfléchirait à deux fois avant d'investir à nouveau en Russie. 

(3) Un tournant en Russie aussi ? — Dans quelle mesure la population derrière la guerre de Poutine est-elle unie ?

Il est actuellement difficile de donner une réponse claire à la question du degré d'unité de la population russe derrière la guerre de Poutine. En regardant les foules en liesse à l'intérieur et à l'extérieur du stade Luzhniki de Moscou lors de l'événement marquant le 8e anniversaire de l'annexion de la Crimée, il faudrait conclure que toute la Russie est à 100% "à bord". Cependant, si l'on mesure la pression exercée par le pouvoir sur la population, la menace de sanctions même pour ceux qui utilisent le mot "guerre" contrairement à la terminologie officielle, ou la violence policière brutale avec laquelle même de petites approches de protestation publique sont combattu, il faut en conclure : Poutine ne fait pas confiance à ses compatriotes. Vous êtes obligé de rester derrière lui. 

Jusqu'à quand accepteront-ils que "l'opération militaire spéciale" ne vise qu'à "débarrasser" l'Ukraine des "néo-nazis toxicomanes" ? Combien de temps croiront-ils que le "peuple frère" recherche et développe des armes de destruction massive et des armes biologiques avec l'armée américaine juste à la frontière russe ? De telles "histoires" racontées Vasily Nebenzya, le représentant permanent de la Russie auprès de l'ONU le 11.03.2022 mars XNUMX au Conseil de sécurité de l'ONU. "Un vilain mensonge, même pour l'appareil de propagande russe, qui tourne à plein régime en ces temps", cite le journal Süddeutsche Zeitung ainsi que des diplomates allemands et américains. L'affirmation de Moscou selon laquelle la Russie devait capturer Tchernobyl pour empêcher l'Ukraine de construire une bombe radiologique "sale" n'a pas non plus été prouvée (sueddeutsche.de, 29.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Le mensonge le plus dangereux"). Il est bien connu qu'en temps de guerre la vérité meurt la première. Les Américains ont raconté des mensonges similaires il y a de nombreuses années au Conseil de sécurité pour justifier la deuxième guerre en Irak.

Fabriqué juste avant l'invasion russe Madeleine Albright (secrétaire d'État américain de 1997 à 2001) donne un pronostic qui donne à la fois espoir et crainte : « Poutine doit savoir qu'une deuxième guerre froide ne se terminera pas nécessairement bien pour la Russie – malgré son arsenal nucléaire. Les États-Unis ont de solides alliés sur presque tous les continents - parmi les amis de Poutine, il y a maintenant des personnalités comme Bachar al-Assad, Alexandre Loukachenko et Kim Jong Un" (nytimes.com, 23.02.2202 février XNUMX : « Poutine fait une erreur historique » ; message d'invité par Madeleine Albright). Entre autres choses, elle décrit comment elle a été la première diplomate américaine de haut rang à rencontrer pour la première fois le successeur d'Eltsine, Poutine, au début de l'année 2000 : Il a fait semblant de comprendre pourquoi le mur de Berlin devait tomber, mais il ne s'était pas attendu à ce que toute l'Union soviétique L'Union s'effondrerait. À l'époque, elle notait à propos de sa conversation avec Poutine: "Poutine est gêné par ce qui est arrivé à son pays et il est déterminé à restaurer sa grandeur. Madeleine Albright a son poste d'invité dans le New York Times sous-titré avec le pronostic: "Poutine commet une erreur historique.' La prophétie d'un diplomate dévoué avec une histoire de vie fascinante : Madeleine Albright décédé un mois plus tard, le 23.03.2022 mars XNUMX.

Il est peu probable que les Russes ordinaires pensent aussi clairvoyant que cela à l'heure actuelle Madeleine Albright a fait. Mais avec la durée et la brutalité croissantes de la guerre, certaines personnes se demanderont si la base entière de leurs moyens de subsistance doit d'abord être détruite avant que la nation frère ukrainienne puisse être « ramenée à la maison » ? Comme les Américains pendant la guerre du Vietnam, le gouvernement russe devra en faire l'amère expérience : à mesure que le nombre de cercueils contenant des soldats morts revenant d'Ukraine augmentera, l'enthousiasme de la population pour la guerre diminuera. 

La New York Times rapporte le 16.03.2022 mars 20 pour les 7.000 premiers jours de la guerre plus de 14.000 21.000 soldats russes tombés et environ 4 36 à XNUMX XNUMX blessés. XNUMX généraux russes sont morts. Le journal s'appuie sur des estimations prudentes des services secrets américains. Une comparaison spécifique rend ces nombres de victimes particulièrement frappants pour les Américains : Au cours de la bataille de XNUMX jours de l'île du Pacifique Iwo Jima près de 7.000 20 Marines américains ont perdu la vie pendant la Seconde Guerre mondiale ; L'armée de Poutine a déjà enregistré plus de victimes après XNUMX jours. Le nombre de soldats russes tombés est supérieur au nombre d'Américains tués en Irak et en Afghanistan réunis (nytimes.com, 16.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Alors que le nombre de morts dans les troupes russes grimpe, le moral devient un problème, selon les responsables").

"Au-delà de la géographie, Poutine considère la "Russie" comme un être suprême, un très grand sentiment, quelque chose d'éternel», écrit Kurt Kister dans le Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 26.02.2022/XNUMX/XNUMX : "Un homme décolle"). Une telle compréhension métaphysique de l'État ne peut être maintenue à long terme - et même pas avec une forte coercition étatique. Ses apparitions publiques depuis le début de l'invasion montrent que Poutine est conscient de ce problème et à quel point il est tendu à ce sujet. la Süddeutsche Zeitung rend compte d'un discours chargé d'émotion qu'il a prononcé le 16.03.2022 mars XNUMX lors d'une réunion avec plusieurs chefs de région, alors que la réunion aurait dû principalement traiter de questions économiques et des conséquences des sanctions. Alors que le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a fait allusion à la possibilité d'une solution négociée le même jour, Poutine a retiré la balle à l'Occident. Là-bas, les gens de Russie seraient désormais « vraiment traqués, la musique, la culture et la littérature russes seraient interdites. L'Occident a tenté "d'abolir la Russie" et Poutine est allé jusqu'à comparer la situation aux pogroms en Allemagne dans les années XNUMX. Mais Poutine a vivement attaqué non seulement l'Occident mais aussi les Russes qui sympathisent avec lui. Il les a traités de « cinquièmes chroniqueurs », de « racailles et de traîtres » (sueddeutsche.de, 17.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Cracailles et traîtres"). Ces déclarations générales - ainsi que la menace de sanctions contre les médias et les autres êtres humains qui ne suivent pas la terminologie officielle - montrent, à mon avis, que Poutine ne fait pas confiance à ses compatriotes. La surveillance et aussi la propagande ont été intensifiées - rien de tout cela ne parle de la force intérieure du système.

Je ne veux pas spéculer sur le déroulement et la durée de la guerre et sur la façon dont elle pourrait se terminer tôt ou tard. "Plus la guerre s'éternise, plus la disproportion entre l'effort et le résultat devient grande pour Poutine", écrit Gustave Seibt dans le Süddeutsche Zeitung". Le régime de Poutine n'est pas préparé à la retraite et aux compromis, mais ce n'est pas seulement son problème (sueddeutsche.de, 17.03.2022/XNUMX/XNUMX : "En fin de compte"). Le nombre de joueurs sur et autour du champ de bataille augmente. La Chine est fortement impliquée politiquement et surtout économiquement. Le souverain chinois Xi Jinping Essayer apparemment une politique de bascule : lors de la cérémonie d'ouverture des Jeux olympiques d'hiver le 4.02.2022 février 2.03.2022, pas une seule feuille de papier entre Xi et Poutine ne semblait tenir dans leur opposition à l'Occident. La Chine s'est abstenue lors du vote sur la résolution concernant l'Ukraine à l'Assemblée générale des Nations unies le XNUMX mars XNUMX. "Le dilemme de la Chine et de l'Ukraine" est le titre d'un rapport de Pékin dans le Süddeutsche Zeitung"  (sueddeutsche.de, 23.02.2022/XNUMX/XNUMX). Un autre rapport de la SZ décrit le numéro d'équilibriste de Pékin comme une tentative d'apparaître au monde extérieur comme une puissance neutre et médiatrice dans le conflit ukrainien, tandis que chez lui la propagande russe - jusqu'au choix des mots - se répand. "Artisans de paix par-ci, incendiaires par-là" - "Cet exercice d'équilibriste n'est pas sans risque pour le président chinois, qui veut décrocher un nouveau mandat à la tête du parti à l'automne"... "Si la stratégie de Pékin échoue, cela pourrait aussi avoir des conséquences politiques intérieures. L'économie chinoise s'affaiblit, les sanctions contre la Russie pèsent sur l'économie mondiale. Les sanctions de l'Occident ou l'isolement croissant doivent être évités par Pékin lui-même" (sueddeutsche.de, 22.02.2022 février XNUMX. : "Combien de temps Pékin sera-t-il fidèle à Poutine ?").

À un moment donné, après la fin de la guerre chaude en Ukraine, il y aura de nouvelles considérations sur un futur concept de sécurité en Europe. Cela ne sera possible – si la Russie veut être impliquée – qu'après le règne de Poutine. Temps : Totalement ouvert !

Un tournant – également en Pologne et en Hongrie ?

Après ces déclarations et réflexions sur la guerre de Poutine contre l'Ukraine, qui est fondamentalement dirigée contre les idées occidentales de liberté, d'État de droit et de démocratie et qui a fondamentalement changé l'Europe, revenons maintenant au point de départ de cet article : la situation intérieure et en particulier la problèmes non résolus de l'Union européenne. Le cœur de ma présentation devrait être le problème de l'État de droit après l'arrêt de la CJUE contre la Pologne et la Hongrie du 16.02.2022 février XNUMX et le problème des réfugiés, qui est devenu particulièrement aigu à la suite de la guerre de Poutine. La guerre a mis en évidence toute une série d'autres problèmes, tels que la sécurité en Europe, la préparation de la défense des États européens et la garantie des besoins énergétiques de l'UE. Mais les "vieux" problèmes sont toujours là et sont également abordés dans la presse.

Dans un commentaire d'opinion Voix de Heilbronn stellt Christophe Ziedler l'approche unifiée de l'UE et l'adoption rapide des sanctions bien préparées contre la Russie. Il cite de la déclaration au sommet de la réunion des chefs d'État et de gouvernement à Versailles les 10/11.03.2022 mars XNUMX les objectifs pour parvenir à l'indépendance politique énergétique, économique et militaire de l'UE : « JeCe qui saute aux yeux, c'est l'obligation d'augmenter les dépenses d'armement et le détachement progressif de l'importation d'énergies fossiles depuis la Russie.Lorsqu'il décrit la future UE, Ziedler utilise le terme "États indépendants d'Europe", qui devraient à l'avenir être en mesure de défendre leur propre modèle de liberté et de vie dans un monde plein de nouveaux dangers. Mais il ajoute – étouffant les espoirs des Européens convaincus : «Mais le chemin est encore long, car les contradictions et les conflits inhérents à l'Europe n'ont pas disparu du jour au lendemain." (Voix Heilbronn, 12.03.2022 mars XNUMX : « États indépendants d'Europe » ; commentaire d'opinion de Christophe Ziedler). 

En fait, ils sont tous encore là, les anciens conflits, comme l'État de droit et l'exécution de l'arrêt de la CJCE du 16.02.2022 février XNUMX. L'impasse de plusieurs années autour d'un concept européen sur le thème "réfugiés, asile et migration" est toujours là, dont la nécessité est redevenue évidente ces dernières semaines. Pour les réfugiés d'Ukraine, l'UE a très vite trouvé un dispositif d'accueil. Mais qu'en est-il des réfugiés d'autres pays, comme la Syrie. Il existe désormais deux types de droit des réfugiés dans l'UE – cela ne peut pas être permanent. 

Quelle place occupe l'ordre du jour de ces anciennes contradictions et conflits ? Ou seront-ils repoussés loin ou même derrière le rideau par la nouvelle politique énergétique, les défis économiques et militaires ? 

Mon scepticisme a augmenté quand le 3.03.2022 mars XNUMX dans le Voix de Heilbronn un rapport dpa de 4 lignes a été publié dans la section « Notes brèves » en page 13 : Le 2.03.2022 mars XNUMX, la Commission européenne a présenté les lignes directrices pour la mise en œuvre des règles de l'UE sur la réduction des fonds en cas de violation de la règle de droit (Voix Heilbronn, 3.03.2022 mars XNUMX : « Ligne directrice soumise »). Mais jouent-ils actuellement un rôle dans les affaires politiques en Pologne et en Hongrie ? Avec des sentiments mitigés, j'ai lu les discussions en cours en Pologne après l'invasion russe de l'Ukraine : 

"La Pologne accueille le revirement de l'Allemagne non seulement avec joie - basée sur la conviction qu'elle avait raison dans son appréciation de la Russie de Poutine - mais aussi avec le pragmatisme qui caractérise le pays"...

– « Pendant de nombreuses années, l'Allemagne pacifiste et « russo-sensible » a été perçue par la majorité de l'élite politique de la Vistule comme un État instable et volage sur lequel on ne pouvait pas compter en cas de menace venue de l'Est. À cela s'ajoutaient Nord Stream 1 et 2, qui allaient à l'encontre des intérêts polonais et d'Europe centrale et à jamais avec la myopie de l'Ostpolitik Angela Merkel resteront connectés.

– « A Varsovie, la question est de savoir combien de temps durera le changement initié par Olaf Scholz, combien de temps Berlin parlera « polonais » en ce qui concerne la menace que les actions agressives de la Russie font peser sur le monde libre. Les politiciens de tous les camps se demandent combien de temps l'Allemagne restera sur sa nouvelle voie "réaliste".


journal ipg, 4.3.22 ; Bartosz Rydlinski : "Le jour où Berlin a commencé à parler polonais"

Le scientifique Bartosz Rydlinski de l'Institut de sciences politiques de l'Université Cardinal Stefan Wyszynski de Varsovie dresse un miroir de la politique allemande : l'approche du « changement par le rapprochement/le commerce » s'est non seulement révélée inefficace, mais a également été cyniquement exploitée par le régime Poutine.

Mais Rydlinski montre également un autre aspect : il nomme le statut encore ouvert des discussions au sein du parti au pouvoir polonais et utilise le mot "chance" pour façonner les relations futures entre l'Allemagne et la Pologne, qui est également utilisé pour améliorer les relations entre la Pologne et la L'UE devrait:

Cependant, on ne sait pas non plus comment le parti au pouvoir en Pologne, Droit et justice (PiS), réagira à long terme. D'une part, le Premier ministre polonais célèbre Mateusz Morawiecki après le discours dominical de Scholz triomphe parce que sa visite à Berlin la veille, selon lui, a "ébranlé la conscience de l'Allemagne". D'autre part, rappelons que le vice-premier ministre Jaroslaw Kaczynski dans l'hebdomadaire de janvier sieci a déclaré : « L'appellation 'Quatrième Reich' est (...) légitime. Les Allemands proclament ouvertement que ce sont eux qui décident (...). elle demande la reconnaissance officielle de la suprématie allemande. Et l'on peut, en quelque sorte, remercier la nouvelle coalition allemande d'avoir remis les pendules à l'heure en proclamant l'objectif de créer un État fédéral européen, sous leur direction bien entendu.

...

Il pourrait donc s'avérer que la droite nationale polonaise doit cesser de voir l'Allemagne comme une menace - tout comme l'Allemagne a révisé son attitude envers la Russie. Même les électeurs du PiS pourraient voir une coopération plus étroite entre Varsovie et Berlin comme une opportunité d'accroître leur sécurité.

journal ipg, 4.3.22 ; Bartosz Rydinski : "Le jour où Berlin a commencé à parler polonais"

Les problèmes de l'UE avec la mise en œuvre prochaine de l'arrêt de la CJUE - il s'agit essentiellement de la défense des valeurs européennes - sont clairement indiqués par ces contributions à la discussion de la Pologne : Pour certains, il s'agira des fondements mêmes de la L'UE, pour la Pologne et la Hongrie, c'est beaucoup d'argent. 

La New York Times décrit une autre direction de la politique polonaise actuelle, dont on parle peu, dont il n'est probablement pas opportun de parler en ce moment : « Le gouvernement populiste de droite polonais essaie de se débarrasser de sa réputation de fauteur de troubles persistant en Europe, ou pour le couvrir. Elle est désormais au centre des événements, courtisée à la fois par Bruxelles et les Etats-Unis comme le pilier de la solidarité et de la sécurité occidentales. Mais bien qu'il n'y ait aucun signe de recul face aux nombreux différends avec l'Union européenne, la Pologne - qui s'est également disputée avec Washington - s'est réorientée pour devenir un allié indispensable et de confiance" (nytimes.com, 25.03.2022/XNUMX/XNUMX : « Longtemps à la périphérie de l'Europe, la Pologne occupe le devant de la scène alors que la guerre fait rage en Ukraine »).

Un autre processus de la série de tentatives de réorientation de la Pologne mérite d'être décrit :

Avec le voyage en train des chefs de gouvernement de la Pologne, de la République tchèque et de la Slovénie le 15.03.2022 mars XNUMX, qui a également Jaroslaw Kaczynski, "l'homme fort" de la Pologne a participé, les accords New York Times dans un rapport détaillé. Il est noté, entre autres, que Kaczynski n'a fait aucune déclaration sur les motifs du voyage. « En dehors d'un soutien moral à Kiev, les dirigeants européens n'ont apporté aucune aide concrète. Le voyage en train, cependant, a aidé Kaczynski à maintenir ses relations enthousiastes antérieures avec les fans de Poutine les plus éminents d'Europe - (par exemple Marine Le Pen et Matteo Salvini) – ou même à Poutine lui-même.

L'opposition polonaise a décrit le voyage comme un coup politique. Jugez également de la même manière Ryszard Schnepf, l'ancien ambassadeur de Pologne aux États-Unis : "Compte tenu de son attitude (de Kaczynski) envers l'UE, nous sommes très préoccupés par son voyage en train soudain et plutôt risqué. Il fait juste des relations publiques et essaie de réparer les dégâts que des années de sape de l'UE et de relations avec les amis de Poutine ont causés en Europe. » (nytimes.com, 18.03.2022 mars XNUMX : "La guerre en Ukraine invite à une métamorphose politique en Pologne"). 

La question de savoir si les discussions en cours en Pologne conduiront à repenser fondamentalement la relation de la Pologne avec l'UE, et s'il y aura un changement d'attitude de la Pologne sur la question des réfugiés, de l'asile et de la migration, semble toujours complètement ouverte3n.

Joseph Kelnberger donne dans un commentaire dans le Journal sud-allemand réponses claires :

« Le système antidémocratique, illibéral et corrompu d'Orban n'a pas disparu le 24 février. L'attaque contre la séparation des pouvoirs n'a pas non plus cessé en Pologne, où le gouvernement veut soumettre le pouvoir judiciaire à sa volonté et ignorer la jurisprudence européenne. Si l'UE devait abandonner les poursuites contre les deux pays sous l'impression de la crise ukrainienne, elle sacrifierait son noyau. Alors elle pourrait aussi bien s'abolir.

...

Les gouvernements de Varsovie et de Budapest semblent s'attendre à une sorte de remise sur l'État de droit pour leur performance dans la crise ukrainienne. Il ne peut pas y en avoir. Il ne reste donc plus que l'espoir que l'UE, soudée par l'image de Poutine comme ennemi, s'unisse également sur cette question. Récemment, cependant, des différences entre les deux pays sont apparues. Le gouvernement polonais essaie, au moins sans enthousiasme, de trouver des solutions avec l'UE. Aussi leur influence modératrice sur Viktor Orban C'est grâce à cela que l'UE a jusqu'à présent pu imposer à l'unanimité toutes les sanctions contre Poutine. Orban veut continuer à faire des affaires avec Poutine et n'a rien d'autre en tête que son propre avantage. Dans quelques semaines, les électeurs hongrois pourraient l'évincer. Vous rendriez également service à l'UE en le faisant. 

sueddeutsche.de, 10.03.2022 mars XNUMX : "Unis en danger", commentaire de Josef Kelnberger

Les déclarations de Kelnberger semblent pessimistes. Peut-être a-t-il une idée des contorsions dont les organes de l'UE peuvent être capables pour retarder des décisions attendues depuis longtemps. Le commentaire précise une chose : l'UE ne doit pas compenser les "péchés" de la Pologne et de la Hongrie en termes de valeurs européennes, d'État de droit et de reconnaissance de la CJUE, ni l'attitude de blocage envers le concept européen de réfugié, à l'encontre de l'actuel contributions à l'unité européenne contre Poutine et la performance lors de l'admission des réfugiés d'Ukraine. Ce sont précisément ces réalisations, cette « nouvelle culture d'accueil » des pays de l'Est qui est remarquable. La Pologne a accueilli, logé et s'emploie à fournir des soins à plus de 2 millions de personnes, principalement des femmes et des enfants. La question est de savoir si le pays étendra cette "culture de l'accueil" à d'autres réfugiés et ne bloquera plus le concept européen. Le gouvernement PiS à Varsovie ne dispose pas d'une majorité claire au parlement et dépend du soutien d'opposants radicaux à l'UE. Il est donc difficile de savoir si le PiS est suffisamment fort pour régler réellement les années de différends avec Bruxelles.

Dès que la mise en œuvre concrète de l'arrêt de la CJCE sera en suspens, alors qu'il s'agira en fait d'imposer des coupes budgétaires à la Pologne et à la Hongrie, des discussions animées et chargées d'émotions auront lieu à tous les niveaux de l'UE. Coupes budgétaires, sanctions contre les États membres de l'UE ? La notion de sanctions a pris une toute autre dimension et signification depuis le début de la guerre de Poutine. La Russie, l'agresseur qui viole le droit international, est sanctionnée. Mais la Pologne et la Hongrie ? Comment punir la Pologne, par exemple, qui, selon le heute-journal ZDF du 26.03.2022 mars 26.03.2022, est devenue un « État de première ligne » ? Un « État de première ligne » peut-il être menacé d'une décision de justice après que la Pologne, « État de première ligne », est devenue une plaque tournante pour soutenir l'Ukraine avec des armes, du matériel militaire et des fournitures civiles ? Le XNUMX mars XNUMX, le président américain Joe Biden a prononcé un discours historique à Varsovie et a décrit la guerre en Ukraine comme une lutte entre la démocratie et l'autocratie, entre un ordre fondé sur des règles et un gouvernement de force brute (nytimes.com, 26.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Dans un discours enflammé, Biden met en garde contre une bataille entre 'liberté et répression'").

Mais – au-delà de toutes les questions ouvertes et des incertitudes mentionnées – il y a d'autres questions : Quel poids ont tous les mots et les actes contre la guerre de Poutine et pour l'unité de l'Occident si les « pécheurs » condamnés utilisent finalement l'agression de Poutine pour se sortir des ennuis ? voulait partir ?

Comment le tournant affectera-t-il finalement la politique actuelle et future de la Pologne ? Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki s'attribue le mérite d'avoir "ébranlé la conscience de l'Allemagne" à travers sa visite à Berlin le 26.02.2022 février XNUMX et à celle de Olaf Scholz avoir contribué au tournant annoncé le lendemain. Le gouvernement de Varsovie saisira-t-il également l'opportunité de ce tournant en Europe et tentera-t-il de réapprendre à penser et à parler européens ? La réponse dépend aussi et surtout des élections qui auront lieu en Hongrie le 3.04.2022 avril XNUMX. Devrait Viktor Orban rejeté, le gouvernement polonais perdra son allié clé au profit de Bruxelles et sera obligé de se repositionner pour ne pas rester seul et isolé.

Un tournant en Hongrie ? — Il y aura une élection le 3 avril 

À l'instar des partis et politiciens nationalistes et populistes d'autres pays européens - et même Donald Trump aux États-Unis - à bientôt Viktor Orban avant les élections hongroises du 3.04.2022 avril XNUMX, il a été confronté à sa précédente relation avec Poutine. Orban est depuis longtemps le plus grand partisan du Kremlin en Europe. L'opposition a présenté aux électeurs l'alternative suivante : « Orban et Poutine ou l'Occident et l'Europe ». New York Times a rapporté que le parti d'Orban Fidesz marginalement en tête dans les sondages et soutenu par la large phalange des médias pro-gouvernementaux qui présentent Orban comme un rempart contre l'effusion de sang qui se répand en Hongrie (nytimes.com, 18.03.2022 mars XNUMX : "La guerre en Ukraine invite à une métamorphose politique en Pologne"). 

rapports similaires Catherine Kahlweit de Budapest dans le Süddeutsche Zeitung : "Deux semaines avant la tenue des élections législatives en Hongrie Viktor Orban comme prince de la paix et protecteur de la liberté. Ses adversaires ont le sentiment d'avoir été transportés à l'époque communiste.Une phrase du rapport de Kahlweit semble pessimiste : "Beaucoup d'intellectuels ne croient plus à un réveil démocratique(sueddeutsche.de, 18.03.2022 mars XNUMX : « Le maître de la propagande »). 

Le chroniqueur du NYT voit cela en contraste Michelle Goldberg une chance pour l'opposition de vaincre l'autocrate Orban pour la première fois depuis plus d'une décennie. Le rapport de Goldberg montre également clairement à quel point la société hongroise est divisée et à quel point la décision de vote sera profonde et fondamentale. est cité Pierre Marki-Zay, co-candidat tête de liste des 6 partis d'opposition opposés à Orban Fidesz ont fusionné. Marki-Zay a déclaré que la Hongrie devait désormais choisir entre deux mondes : Vladimir Poutines La Russie ou l'Occident libéral. "Poutine et Orban appartiennent au monde autocratique, répressif, pauvre et corrompu et nous devons choisir l'Europe, l'Occident, l'OTAN, la démocratie, l'État de droit, la liberté de la presse, un monde très différent" (nytimes.com, 18.03.2022/XNUMX/XNUMX : "Dépêche de Hongrie : l'homme essayant de ramener son pays dans le monde libre").

La liste des candidats de l'opposition montre tous les chantiers de la politique hongroise, tous les points de discorde entre Bruxelles et Budapest et, surtout, montre à quel point la Hongrie d'Orban s'est éloignée des valeurs de l'Union européenne. Cela permet de comprendre pourquoi de nombreux intellectuels ne croient plus à un réveil démocratique. Ce scepticisme ressort également des déclarations d'interview de Ferenc Laczo, professeur adjoint d'histoire à l'université de Maastricht : 

"Je parierais mon argent sur l'opposition obtenant plus de voix que celle d'Orban fête fidesz, ça mais le Fidesz conserve sa majorité parlementaire. La division des circonscriptions électorales hongroises est tellement truquée que l'opposition devrait l'emporter avec une marge de 4 à 5 % pour former un gouvernement. Les ressources des deux côtés sont très inégalement réparties. L'appropriation éhontée des fonds publics par le Fidesz à. Néanmoins, je crois que le résultat sera très proche. L'opposition a de bonnes chances d'obtenir le plus de voix. Mais il en faut plus pour gagner les élections. 

journal ipg, 25.03.2022/XNUMX/XNUMX : "A force combinée", entretien avec Ferenc Laczo

Laczo souligne que la population hongroise est très pro-européenne. Et il divertit - en vue des développements en Hongrie Viktor Orban – le miroir devant l'UE :

 « Beaucoup trouvent… la réponse européenne aux actions d'Orban depuis 2010 assez décevante. Après le processus de transition et les nombreux critères d'adhésion que la Hongrie devait remplir, l'opposition avait espéré et probablement aussi attendu que l'UE réagirait beaucoup plus vigoureusement au déclin démocratique du pays. L'opposition est restée positive envers l'Europe et l'Occident, tandis qu'Orban a violé les normes fondamentales de manière de plus en plus effrontée. En tolérant le régime Orban pendant des années, l'UE risque de s'aliéner les forces démocratiques et pro-européennes du pays." 

journal ipg, 25.03.2022/XNUMX/XNUMX : "A force combinée", entretien avec Ferenc Laczo

Il est clair qu'en Hongrie, les élections du 3.04.2022 avril XNUMX représentent bien plus qu'un nouveau parlement. Catherine Kahlweit décrit la campagne électorale, "une lutte culturelle, une lutte de camp, une lutte entre deux mondes connectés dans le mutisme"Sois. 

Où va la Hongrie ? Viktor Orban n'est pas un Européen en termes de pensée politique, pour lui et son parti Bruxelles n'offre que les moyens de rester au pouvoir. Il ne faut pas attendre de lui un revirement vers la pensée et l'action européennes. La Hongrie est le paradigme européen des démocraties mourantes. S'il remporte l'élection du 3.04.2022 avril XNUMX, l'UE n'a d'autre choix que d'appliquer le mécanisme de l'État de droit confirmé par la CJCE. 

  • Cher Monsieur Müller, merci beaucoup pour cette contribution très instructive. Mais j'ai des doutes quant à savoir s'il y a réellement un "tournant" dans la politique allemande. Après un choc initial et un discours correspondant de la chancelière, la politique allemande tente maintenant de se remettre sur les rails. En attendant, on croit à nouveau qu'on peut simplement s'abstenir.

    Et face à l'escalade de la menace posée par la dictature de Poutine, le renversement de tendance en matière d'État de droit est heureusement mis en veilleuse, notamment par les politiciens allemands. La Russie, la Pologne et la Hongrie ne seraient pas en si mauvais état aujourd'hui si l'Allemagne était consciente de sa responsabilité vis-à-vis de l'Europe et faisait la promotion de la démocratie au lieu de poursuivre des intérêts purement économiques.

    Malheureusement - même après plus de 70 ans - la démocratie et les droits de l'homme sont toujours une monnaie d'échange dans notre pays.